根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合銀行業(yè)監(jiān)管工作實際，銀監(jiān)會編制了2012年政府信息公開工作報告，現(xiàn)向社會公布。

    一、基本情況

    2012年，銀監(jiān)會認真貫徹《條例》各項規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進政府信息公開工作，健全完善政府信息公開工作機制、拓展公開渠道、充實公開內容。加強工作整體規(guī)劃和指導，以銀監(jiān)會官方網站為公開主渠道，大力推行新聞發(fā)布、公眾教育服務區(qū)、金融宣傳月活動等方式，及時、主動向社會公眾公開銀行業(yè)監(jiān)管政策措施、銀行業(yè)支持實體經濟發(fā)展和銀監(jiān)會依法行政工作成果。同時，高度重視依申請政府信息公開工作，有效保障申請人的合法權益。信息公開工作加深了社會公眾對銀行業(yè)監(jiān)管政策的了解，提高了銀監(jiān)會監(jiān)管工作的透明度，促進了銀監(jiān)會系統(tǒng)依法監(jiān)管能力的提升。

    二、主動公開信息情況

    （一）加強官方網站管理，加大信息公開力度。2012年，銀監(jiān)會按照“明確職責，規(guī)范管理，安全第一”的原則，繼續(xù)加強官方網站管理工作，建立信息發(fā)布考核機制，督促機關各部門、各銀監(jiān)局不斷充實欄目內容，穩(wěn)妥、積極進行信息發(fā)布工作，進一步提升銀監(jiān)會行政透明度。2012年銀監(jiān)會官方網站共發(fā)布信息14877篇，點擊量2002多萬次，從建站至今首頁訪問量累計1762多萬次。

    （二）做好主動新聞發(fā)布，積極接受輿論監(jiān)督。不斷加強與新聞媒體良好合作，充分利用網絡陣地，加強新聞宣傳。2012年，銀監(jiān)會重點做好十八大和銀行業(yè)服務實體經濟兩大主題新聞宣傳，就不規(guī)范經營整治督查、加強“三農”和小微企業(yè)金融服務、支持保障性安居工程建設等專題組織記者調研采訪5次，召開新聞通氣會21次，在官方網站發(fā)布新聞稿件、政策法規(guī)等102條，通過人民日報、新華社、中央電視臺等中央主要媒體刊播報道1000余篇次。2012年，共受理中外記者采訪申請和接待記者來函來電詢問1500余次，做到記者采訪受理“零拒絕”。

    （三）不斷完善監(jiān)管統(tǒng)計信息及銀行業(yè)運行情況披露工作。按照2012年“中國銀監(jiān)會監(jiān)管統(tǒng)計信息發(fā)布日程表”，通過銀監(jiān)會官方網站定期披露2012年監(jiān)管統(tǒng)計數(shù)據(jù)：一是按月發(fā)布銀行業(yè)金融機構、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機構等匯總類機構的境內匯總資產、負債數(shù)據(jù)；二是按季度發(fā)布銀行業(yè)金融機構、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、其他類金融機構等匯總類機構的法人口徑資產、負債數(shù)據(jù)；三是按季度發(fā)布“商業(yè)銀行”法人口徑的不良貸款指標、準備金和撥備情況指標、效益性指標、流動性指標、“商業(yè)銀行”法人口徑資本充足率的分子和分母各項指標以及市場風險指標等25項監(jiān)管指標數(shù)據(jù)，內容涵蓋了信用風險、盈利能力、流動性風險、資本充足程度、市場風險等銀行業(yè)主要風險情況。2012年，共發(fā)布四期《中國銀行業(yè)運行報告》，報告主要披露了中國銀行業(yè)運行環(huán)境，即對當季國際經濟金融形勢和國內宏觀經濟運行情況的研判，我國商業(yè)銀行運行概況分析及當季重要監(jiān)管政策和下一季度監(jiān)管導向。

    （四）大力開展銀行業(yè)支持小微企業(yè)服務宣傳工作。一是組織各銀行業(yè)金融機構，以“促小微，惠民生，強服務，興百業(yè)”為主題，在全國范圍內開展了首屆“中國銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務宣傳月”活動?；顒悠陂g，各銀監(jiān)局與當?shù)叵嚓P部門攜手，舉辦銀企洽談會、小微企業(yè)融資信息發(fā)布會、咨詢會、產品推介會、簽約會等系列主題活動，有效促進了銀企對接，同時組織各銀行業(yè)金融機構深入專業(yè)市場、商圈、農村等地，實地走訪調研小微企業(yè)需求，主動送金融服務上門。二是參加媒體現(xiàn)場訪談和大型研討會活動。主動接受中央人民廣播電臺、人民網、中國經濟網、北京電視臺等媒體的采訪，解答社會各界在小微企業(yè)金融服務方面關注的熱點問題，解讀銀監(jiān)會支持小微企業(yè)金融服務的監(jiān)管政策和銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)金融服務的發(fā)展情況、創(chuàng)新做法等。三是通過銀監(jiān)會官方網站中小企業(yè)金融服務專欄每月定期發(fā)布《中國銀監(jiān)會小微企業(yè)金融服務工作簡報》。選編、發(fā)布銀監(jiān)局和商業(yè)銀行在推動小微企業(yè)金融服務方面的先進做法和典型案例，供社會公眾參閱。

    （五）做好金融消費者宣傳教育服務工作。 2012年銀監(jiān)會一如既往地做好金融消費者宣傳教育工作，加強重點業(yè)務領域的政策宣傳和溝通。針對銀行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展迅速、變化快、結構復雜和專業(yè)性強等特點，組織協(xié)調中國銀行業(yè)協(xié)會和銀行業(yè)金融機構不斷加強理財業(yè)務、銀行卡、電子銀行、衍生產品等業(yè)務領域的宣傳和輿論引導，幫助社會公眾樹立科學正確的風險觀念、深入理解銀行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管政策的理念和導向，及時知曉銀監(jiān)會在創(chuàng)新業(yè)務領域的監(jiān)管要求。特別是在創(chuàng)新業(yè)務的營銷管理、適宜度評估、信息披露、投訴管理和風險揭示等方面著重開展宣傳和解讀，便于公眾掌握和利用好政策法規(guī)維護自身的合法權益。

    （六）及時公開有關財務信息及政府集中采購情況。在官方網站及時公布《銀監(jiān)會2012年預算相關報表及情況說明》、《銀監(jiān)會2011年決算相關報表及情況說明》、《“三公經費”2011年決算和2012年預算情況和說明》以及《2011年行政經費支出統(tǒng)計數(shù)》。為便于社會公眾全面了解銀行業(yè)金融機構會計信息化工作，發(fā)布《以標準化財務信息構筑銀行財務監(jiān)管基石――2012年銀行業(yè)金融機構實施企業(yè)會計準則通用分類標準工作總結報告》，詳細總結銀監(jiān)會與財政部聯(lián)合在銀行業(yè)金融機構推進通用分類標準實施工作的背景、過程、成果和相關建議。2012年，銀監(jiān)會政府采購管理委員會辦公室（下稱采購辦）嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《銀監(jiān)會機關政府采購實施細則》及規(guī)定流程實施采購，做到規(guī)范、公正、透明。完成了采購操作軟件編制并投入使用，進一步提高了采購效率，采購辦共組織召開了9次采購辦公室會議和4次政府采購管理委員會會議，全年會機關通過立項并實施采購項目88個，費用節(jié)約率5%。

    此外，銀監(jiān)會發(fā)布《銀監(jiān)會2011年年報》、編發(fā)《金融監(jiān)管研究》期刊、大力開展公眾教育服務區(qū)活動，以詳實的數(shù)據(jù)向公眾宣傳了銀監(jiān)會審慎監(jiān)管工作，加強金融知識的宣傳，耐心解答公眾提問，并根據(jù)公眾咨詢情況印制宣傳彩頁，介紹公眾普遍關心的銀行業(yè)產品和服務的基本知識，適時更新被監(jiān)管機構名錄、防范ATM欺詐風險提示、警惕非法集資等信息。各銀監(jiān)局積極向社會公布監(jiān)督舉報電話，主動聽取監(jiān)管對象和社會公眾的意見和建議，虛心接受監(jiān)督。

    三、依申請公開信息情況

    2012年，銀監(jiān)會共受理42位自然人提出的65件有效政府信息公開申請。其中，同意公開的48件；所申請信息銀監(jiān)會不掌握的12件；申請內容不符合公開規(guī)定，無法公開的3件；申請人撤銷申請的2件。從申請方式看，通過電子郵件提交申請38件，約占申請量的58%；通過快遞郵寄提交申請27件，約占申請量的42%。從申請公開信息用途看，申請信息用于信訪及訴訟的28件，用于科研及論文的11件，了解相關政策的26件。所有申請均在規(guī)定時限內答復申請人，辦結率100%。

    四、政府信息公開收費及減免情況

    2012年，銀監(jiān)會未收取與政府信息公開相關的信息復制、郵寄等費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2012年，銀監(jiān)會因政府信息公開工作而被提起行政復議3起，其中有2起復議案決定維持原回復，1起復議案由銀監(jiān)會重新做出回復。未發(fā)生因政府信息公開工作而引發(fā)行政訴訟的情況。

    六、政府信息公開工作存在的問題及下一步工作

    2012年，銀監(jiān)會政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在信息公開內部工作機制、評價體系有待完善等問題。2013年，銀監(jiān)會將繼續(xù)嚴格按照《條例》和國務院信息公開工作有關要求，在以下幾方面著力做好信息公開工作。

    （一）進一步理順信息主動公開發(fā)布機制，完善依申請政府信息公開答復內部流程，加強辦理部門之間的信息溝通與合作。

    （二）完善信息公開考核評價機制。將信息公開納入政務履職考核工作，科學設定考核指標，提高信息公開工作的及時性、準確性和規(guī)范性，全面提升信息公開工作效能。

    （三）深入開展業(yè)務培訓和交流學習，及時總結推廣信息公開工作中的有效做法和成功經驗，確保工作人員對信息公開工作的認識水平和工作要求與時俱進，創(chuàng)新服務能力。