為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布2011年度棉花臨時收儲預(yù)案，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。

    1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩(wěn)定棉花價格、保護棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。本次頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時收儲預(yù)案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時收儲價格，新棉上市后，當(dāng)市場價格低于臨時收儲價時，國家將敞開收儲。與原臨時收儲措施相比，這種安排具有兩大突出優(yōu)點：一是提前公布收儲價格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計劃；二是不限數(shù)量敞開收儲，可以使交儲企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。為進(jìn)一步保護棉農(nóng)利益，棉花臨時收儲制度繼續(xù)采用以前行之有效的皮棉收儲價格與籽棉收購價格掛鉤的機制，按照皮棉臨時收儲價、棉籽等副產(chǎn)品價格測算公布籽棉收購參考價，并要求交儲企業(yè)必須按不低于籽棉收購參考價的價格收購農(nóng)民籽棉，否則不得入儲。

    2011年度棉花臨時收儲預(yù)案將在新疆、山東等13個棉花主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）執(zhí)行，臨時收儲價為標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫價格每噸19800元，執(zhí)行時間為2011年9月1日至2012年3月31日，即2011年度新棉交售期。當(dāng)前正值棉花春播前夕，臨時收儲制度的建立和預(yù)案的及時發(fā)布，給棉農(nóng)吃了“定心丸”，有利于保護棉農(nóng)種棉積極性，穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)。