在國(guó)家防總抗旱工作異地視頻會(huì)議上的講話
國(guó)家防總副總指揮 水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2011年2月23日）

同志們：

    2月20日，溫家寶總理在國(guó)家防總、水利部呈報(bào)的《關(guān)于當(dāng)前冬麥區(qū)旱情及抗旱工作情況的報(bào)告》上再次對(duì)當(dāng)前抗旱工作作出重要批示，要求“抗旱工作的動(dòng)員、組織和檢查工作都不可放松，要重視抓重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)”?；亓加窀笨偫硪沧鞒鲋匾荆骸懊鎸?duì)北方冬麥區(qū)嚴(yán)重的氣象干旱，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，國(guó)家防總、水利部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門和旱區(qū)各地做了大量工作，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策正在發(fā)揮效益，水量調(diào)度和水源工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，抗旱技術(shù)服務(wù)發(fā)揮重要作用，澆灌保苗取得很好進(jìn)展，人畜飲水安全基本保障，各項(xiàng)抗旱工作正在有力有序有效進(jìn)行。望再接再厲，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，落實(shí)應(yīng)急措施，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)度指揮，千方百計(jì)奪取夏糧豐收，為今年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成奠定基礎(chǔ)”。今天，我們召開國(guó)家防總抗旱工作會(huì)商會(huì)，主要是貫徹落實(shí)溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示精神，會(huì)商分析當(dāng)前旱情形勢(shì)，安排部署下一階段工作。剛才，劉滿倉(cāng)、王隨蓮、黃莉新副省長(zhǎng)和潘軍峰廳長(zhǎng)分別匯報(bào)了河南、山東、江蘇、山西四省旱情和抗旱工作情況，中國(guó)氣象局矯梅燕副局長(zhǎng)和發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部門的同志講了很好的意見。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

    一、充分肯定前段抗旱工作成效

    去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮等地降水持續(xù)偏少，冬麥區(qū)旱情發(fā)展較快，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理先后赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)，對(duì)抗旱工作作出重要指示。春節(jié)前后國(guó)務(wù)院先后召開兩次常務(wù)會(huì)議和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，專題研究部署抗旱和糧食生產(chǎn)工作，出臺(tái)一系列抗旱扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，對(duì)抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來少有的。各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，緊急動(dòng)員、精心組織，掀起了抗旱保春灌、促春管、備春耕的高潮，抗旱工作取得明顯成效。

    一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政一把手親自抓。旱區(qū)各級(jí)黨委、政府把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自動(dòng)員、親自安排、親自部署、親自指揮。受旱8省黨政一把手對(duì)抗旱工作提出明確要求，研究部署抗旱具體措施，深入重旱區(qū)檢查指導(dǎo)工作。安徽、山東兩省啟動(dòng)了抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，河南、山西、陜西等省啟動(dòng)了抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施開展抗旱工作。各級(jí)防汛抗旱指揮部和成員單位加密會(huì)商研判，深入分析旱情形勢(shì)，研究謀劃抗旱對(duì)策，統(tǒng)籌各方力量，全力抗旱減災(zāi)。

    二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，投入力度空前。各有關(guān)地區(qū)和部門積極落實(shí)推進(jìn)抗旱扶持政策措施，加大對(duì)旱區(qū)的支持力度。財(cái)政部及時(shí)下?lián)芸h級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置、抗旱澆地直補(bǔ)、抗旱物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國(guó)家發(fā)改委提前下達(dá)受旱嚴(yán)重地區(qū)人飲解困、水源工程建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造等水利投資，并對(duì)煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資、糧油供應(yīng)保障等工作進(jìn)行全面安排部署。民政部高度重視抗旱減災(zāi)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析災(zāi)情，及時(shí)采取有力措施，開展防災(zāi)減災(zāi)工作。旱區(qū)各地積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，多渠道籌措資金，增加抗旱投入，加大抗旱補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)群眾的抗旱積極性。河南省籌措資金3.2億元，重點(diǎn)用于引黃灌區(qū)清淤、疏浚、延伸以及水毀工程修復(fù)，對(duì)引黃水費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。山西省實(shí)施農(nóng)業(yè)用水用電補(bǔ)貼政策，將農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)由每度0.27元降到0.06元，灌溉水價(jià)由每方0.5元降到0.25元以下，省財(cái)政下?lián)苜Y金2億多元，對(duì)泵站和機(jī)井提水灌溉給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。安徽省下達(dá)抗旱保苗用電指標(biāo)5920萬度，并在中央抗旱澆地直補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)3類苗麥田每畝再補(bǔ)助10斤化肥，保障澆地和施肥同步進(jìn)行。河北省安排5870萬元，對(duì)受旱麥田澆灌每畝再追加10元補(bǔ)助。江蘇省安排8400萬元，對(duì)江水北調(diào)的泵站電費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。

    三是深入旱區(qū)一線，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。國(guó)家防總、水利部組織旱區(qū)各省編制抗旱工作方案，先后向旱區(qū)派出29個(gè)工作組、8個(gè)專家組和9個(gè)專項(xiàng)檢查組，指導(dǎo)各地科學(xué)抗旱。農(nóng)業(yè)部及時(shí)制定發(fā)布冬小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱春管工作預(yù)案和技術(shù)方案，先后派出30個(gè)工作組和調(diào)查組，分赴26個(gè)?。▍^(qū)）開展工作督導(dǎo)和抗旱春管技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)土資源部在派出15支專業(yè)找水隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，調(diào)集9個(gè)直屬單位和8省地勘隊(duì)伍5000多名專業(yè)技術(shù)人員和500臺(tái)鉆機(jī)，自帶資金、設(shè)備，對(duì)8個(gè)重旱省進(jìn)行找水打井對(duì)口支援。中國(guó)氣象局密切監(jiān)視旱區(qū)天氣變化，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)信息。解放軍派出給水團(tuán)赴旱區(qū)找水打井，全力支持抗旱工作。旱區(qū)各地組織干部和水利、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)抗旱澆灌，強(qiáng)化田間管理和農(nóng)技服務(wù)。河南省組織省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)專家和科技人員1萬多人，分包全省4.8萬個(gè)行政村，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉、施肥、中耕、防治病蟲害。山東省派出各級(jí)工作組500多個(gè)，深入一線指導(dǎo)抗旱工作。

    四是科學(xué)調(diào)度水源，努力擴(kuò)大澆地面積。各受旱省區(qū)強(qiáng)化抗旱水源調(diào)度，加強(qiáng)各類抗旱設(shè)施運(yùn)行管理，多引、多提、多攔、多蓄，努力增加抗旱水源，努力擴(kuò)大灌溉面積。陜西省開動(dòng)各類水利設(shè)施，堅(jiān)持破冰提水，克服各種困難開展冬春灌，累計(jì)完成抗旱澆灌面積850多萬畝。江蘇省通過江水北調(diào)向淮北地區(qū)累計(jì)提供抗旱水量50億立方米，春節(jié)以來已完成抗旱春灌面積420多萬畝。山東省引黃灌區(qū)引黃水量超過17億立方米，全省累計(jì)完成抗旱澆灌面積3200多萬畝。河南省通過清淤疏浚增加引黃水量，對(duì)井灌區(qū)進(jìn)行機(jī)電配套，2月份以來累計(jì)完成抗旱春灌面積5406萬畝。黃河防總及時(shí)加大小浪底水庫(kù)下泄流量至900立方米每秒，妥善解決引黃濟(jì)津濟(jì)冀和春灌用水需求，為沿黃地區(qū)抗旱春灌提供了充足水量。

    五是多種措施并舉，確保群眾飲水安全。各地根據(jù)現(xiàn)有水源情況，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，逐村進(jìn)行排查，因地制宜制定人飲解困方案，把解困措施落實(shí)到村戶，確保了旱區(qū)群眾都能喝上水。山西省集中采購(gòu)拉水車、機(jī)動(dòng)抗旱服務(wù)車各125輛，裝備全省115支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，去冬以來累計(jì)出動(dòng)拉運(yùn)水車4.3萬輛次，送水25萬立方米，解決了32萬人的臨時(shí)性飲水困難。山東省臨沂、濰坊、濟(jì)寧、棗莊等地制訂了特大干旱情況下的應(yīng)急預(yù)案，采取部門包村、干部包戶、鄰村互助等方式，落實(shí)人飲解困措施。陜西省西安、咸陽(yáng)、銅川等旱區(qū)超前組織實(shí)施50多處抗旱應(yīng)急水源工程，及時(shí)解決了旱區(qū)人畜飲水困難。甘肅省根據(jù)水窖蓄水情況，以村組為單元，組織群眾鄰里互幫、調(diào)劑余缺，同心協(xié)力開展抗旱自救，同時(shí)組織抗旱服務(wù)隊(duì)和相關(guān)部門為群眾送水。

    通過采取各項(xiàng)有力措施，抗旱工作取得階段性明顯成效。自去冬旱情出現(xiàn)以來，冬麥區(qū)8省共啟用機(jī)電井165萬眼、泵站1.6萬多處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備299萬臺(tái)（套），抗旱用電13億度、用油16萬噸，提供抗旱用水158億立方米，累計(jì)完成抗旱澆灌面積1.7億畝（2.6億畝次），覆蓋8省6成冬小麥播種面積；其中2月份以來，累計(jì)完成抗旱澆灌面積9000多萬畝，累計(jì)解決了139萬人的臨時(shí)飲水困難。針對(duì)當(dāng)前328萬因旱飲水困難人口，通過采取引提水、打新井、維修新建應(yīng)急水源工程以及拉水送水等措施，有效保證了旱區(qū)群眾的基本生活用水。

    二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前抗旱的嚴(yán)峻形勢(shì)

    進(jìn)入2月份以來，北方冬麥區(qū)氣溫明顯回升，耕地土壤失墑加快，旱情發(fā)展迅速。盡管2月9日以后部分旱區(qū)出現(xiàn)雨雪過程，但降水較少且分布不均，旱情整體上尚未根本緩解，一些地方還在持續(xù)加重。截至2月22日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)作物受旱面積8402萬畝，比高峰時(shí)減少了2749萬畝，其中重旱面積1841萬畝；同時(shí)，全國(guó)有328萬人、291萬頭大牲畜因旱飲水困難。

    當(dāng)前旱情主要有6個(gè)特點(diǎn)：

    一是受旱區(qū)域集中，與冬麥區(qū)重疊。目前，受旱區(qū)域主要集中在冀、魯、豫、皖、蘇、晉、陜、甘等8省，這些地區(qū)是我國(guó)冬小麥的主產(chǎn)區(qū)，冬小麥播種面積占全國(guó)的80%以上，產(chǎn)量也占80%以上。其中河南、山東、河北、山西4省作物受旱面積合計(jì)6337萬畝，占全國(guó)作物受旱面積的75%。因旱人畜飲水困難主要集中在晉、冀、魯、豫、甘、蒙等6省區(qū)的山丘區(qū)和牧區(qū)。

    二是南部旱情緩和，北部旱情趨重。2月9日以來，江淮、黃淮和華北部分地區(qū)先后出現(xiàn)兩次雨雪過程，河南、安徽、江蘇3省累計(jì)面平均降水量為5~10毫米，加之河南、安徽、江蘇等省抓住2月份以來氣溫回升的有利時(shí)機(jī)，大力開展抗旱澆灌，冬麥區(qū)南部旱情發(fā)展蔓延的勢(shì)頭有所緩和。但冬麥區(qū)北部氣溫仍然較低，大規(guī)模春灌尚未開始，且北部雨雪較小，華北大部、黃淮北部、西北東部等地旱情仍將持續(xù)。

    三是人飲困難增加，解困難度較大。由于抗旱水源持續(xù)消耗，兩次降水沒有產(chǎn)生徑流，甘肅、山東、山西等省人飲困難進(jìn)一步加重，因旱飲水困難人數(shù)較春節(jié)前增加了70多萬。隨著旱情的發(fā)展，抗旱水源不斷減少，地下水位不斷下降，群眾拉運(yùn)水距離不斷增加，人飲解困難度將越來越大。

    四是望天田數(shù)量大，抗旱澆灌困難。當(dāng)前受旱麥田中有2145萬畝沒有灌溉條件，占總受旱面積的26%，這些地區(qū)缺乏水利設(shè)施和灌溉水源，只能采取打深井、架設(shè)臨時(shí)機(jī)泵抽水或者拉水等措施進(jìn)行應(yīng)急灌溉，抗旱澆灌的難度大、成本高。同時(shí)，部分灌區(qū)存在水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等問題，抗旱澆灌能力下降。

    五是氣溫快速回升，土壤失墑加劇。2月中旬以來，冬麥區(qū)氣溫回升較快，大部分地區(qū)的日平均氣溫在0~3℃以上，局部地區(qū)日最高氣溫達(dá)到10℃左右。氣溫升高導(dǎo)致水分蒸發(fā)加劇，土壤墑情下降，對(duì)冬小麥的生長(zhǎng)不利，若澆灌不及時(shí)，當(dāng)前的氣象干旱極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)干旱。

    六是春耕春播在即，用水需求急增。現(xiàn)在已過“雨水”節(jié)氣，冬麥區(qū)從南到北將陸續(xù)進(jìn)入返青和起身拔節(jié)期，作物需水量明顯增加，加之三北地區(qū)有1.2億畝白地缺墑，隨著春耕春播的展開，春灌用水需求將急劇增加，若后期無大范圍有效降水，抗旱形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

    當(dāng)前，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲，并創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)定我國(guó)物價(jià)總水平，保障經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快運(yùn)行任務(wù)極其艱巨。做好抗旱工作，不僅關(guān)系到夏糧生產(chǎn)和春播春種，還關(guān)系到全年的糧食豐收；不僅關(guān)系到物價(jià)水平的總體穩(wěn)定，還關(guān)系到整個(gè)調(diào)控通脹的預(yù)期；不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定大局。我們要認(rèn)真貫徹溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示精神，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗旱保夏糧豐收，奪取全年糧食增產(chǎn)的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)抗旱工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)抗旱形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)抗旱任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹僥幸、靠天等雨的思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決打好抗旱這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    三、全力以赴做好春季抗旱工作

    據(jù)氣象預(yù)測(cè)，24日-28日西北東部、華北、黃淮、蘇皖北部將有一次中等強(qiáng)度的雨雪過程，會(huì)使北方旱區(qū)的旱情有所緩和，但河北、山東等地的降水量不大，旱情依然持續(xù)。3月上旬北方旱區(qū)的降水量較常年同期依然偏少，旱情將進(jìn)一步發(fā)展，旱情形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻，抗旱形勢(shì)不容樂觀。加之近期農(nóng)民工紛紛返城務(wù)工，農(nóng)村勞力越來越少，抗旱組織難度越來越大。各地、各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，針對(duì)旱情形勢(shì)發(fā)展變化，抓住重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織、動(dòng)員和檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)抗旱措施，毫不松懈、全力以赴做好春季抗旱工作。

    一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的抗旱積極性。中央財(cái)政已將16億元縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助和16億元抗旱澆地直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到各省區(qū)，中央2億元抗旱物資儲(chǔ)備招標(biāo)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)抗旱扶持政策，加快推進(jìn)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置、抗旱澆地直補(bǔ)資金發(fā)放和中央抗旱物資招標(biāo)采購(gòu)工作，確?？购滴镔Y和設(shè)備采購(gòu)品種合理、數(shù)量適當(dāng)、及時(shí)到位、迅速見效，確?？购禎驳刂毖a(bǔ)資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立完善相應(yīng)的制度和管理辦法，確保資金安全。旱區(qū)各地也要多渠道籌措資金，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加抗旱投入，加大抗旱補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的抗旱積極性。

    二要切實(shí)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，提高抗旱工作的針對(duì)性和有效性。各級(jí)防汛抗旱指揮部和水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析，加強(qiáng)信息采集，加密會(huì)商分析，強(qiáng)化信息共享，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學(xué)可靠的依據(jù)，為抗旱指揮決策部署奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要根據(jù)旱情發(fā)展階段和特點(diǎn)，提早研究謀劃，超前安排部署，分類采取措施，切實(shí)提高抗旱工作的針對(duì)性和有效性，努力減輕旱災(zāi)影響和損失。

    三要科學(xué)調(diào)度水源工程，保障抗旱春灌用水需求。要立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱和抗連旱，合理使用和調(diào)配好現(xiàn)有抗旱水源，不斷細(xì)化完善供用水方案，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。要加強(qiáng)各類水利工程的管理調(diào)度，開源節(jié)流挖潛并重，努力增加庫(kù)塘蓄水，充分發(fā)揮水利工程的抗旱骨干作用，保證冬麥區(qū)普澆一遍水，力爭(zhēng)澆上兩遍水。對(duì)抗旱水源匱乏的重旱區(qū)，要特別加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，科學(xué)分析現(xiàn)有抗旱水源和春季用水需求，充分考慮后期持續(xù)不降水的最不利情況，保障春灌用水需要，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。

    四要千方百計(jì)解決人飲困難，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。要堅(jiān)持以人為本，把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位，針對(duì)不同缺水類型，細(xì)化人飲解困方案，落實(shí)供水保障措施，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保群眾基本生活用水，絕不能讓一名群眾喝不上水。要切實(shí)抓好引黃濟(jì)津濟(jì)冀應(yīng)急調(diào)水、珠江流域、湘江和贛江及三峽水庫(kù)枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度。引黃濟(jì)津、引黃入冀要采取延長(zhǎng)調(diào)水期、錯(cuò)開灌溉高峰等措施，協(xié)調(diào)好引黃調(diào)水與沿黃灌溉的矛盾，確保城市供水安全，保障春灌用水需求。

    五要細(xì)化實(shí)化抗旱工作方案，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要按照《國(guó)家防總抗旱工作方案》和旱區(qū)9省區(qū)抗旱工作方案，全力組織好抗旱保春灌工作。要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)具體措施，將人飲解困措施落實(shí)到村戶，將抗旱澆地措施落實(shí)到地頭，組織指導(dǎo)干部群眾科學(xué)抗旱、科學(xué)澆灌。各級(jí)防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門要加強(qiáng)抗旱工作的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)旱情的發(fā)展變化和抗旱工作需要，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)組織工作組和專家組深入抗旱一線，深入水庫(kù)、灌區(qū)等工程現(xiàn)場(chǎng)，深入農(nóng)村和田間地頭，開展抗旱春灌春管技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)抗旱春灌春管措施，幫助受旱地區(qū)解決實(shí)際問題和困難。

    六要加快農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源和大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程建設(shè)，保障群眾飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要加強(qiáng)灌區(qū)田間工程、末級(jí)渠系配套以及“五小”水利工程建設(shè)，有計(jì)劃地增打機(jī)電井，修建引提水和連通工程，著力解決好農(nóng)田水利“最后一公里”問題。要大力推廣噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率，切實(shí)提高抗旱保障能力。

    七要著力抓好抗旱服務(wù)體系建設(shè)，大力增強(qiáng)抗旱應(yīng)急能力。各地務(wù)必在3月中旬前，完成縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置工作，完善抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，制訂相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。20日，國(guó)家防辦會(huì)同財(cái)政部農(nóng)業(yè)司已召開會(huì)議，專題研究安排了加強(qiáng)資金和建設(shè)管理的措施，并派出專項(xiàng)工作組進(jìn)行檢查和督促。各地要切實(shí)加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)與管理，因地制宜、保質(zhì)保量地采購(gòu)補(bǔ)充抗旱設(shè)備，并建章立制，強(qiáng)化管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型，推動(dòng)抗旱服務(wù)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和良性運(yùn)行。要充分發(fā)揮抗旱服務(wù)隊(duì)機(jī)動(dòng)靈活、快捷高效的優(yōu)勢(shì)，利用零散水源和采取抽水、提水、拉水等措施，努力擴(kuò)大望天田和坡崗地澆灌面積，保障人飲安全。

    八要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，形成強(qiáng)大的抗旱合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，合力解決當(dāng)前抗旱中的突出問題和困難。發(fā)改、財(cái)政等部門要繼續(xù)加大抗旱政策和資金支持力度。國(guó)土部門要繼續(xù)深入旱區(qū)找水打井，支持旱區(qū)抗旱。水利部門要做好開源節(jié)流和抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配工作，努力擴(kuò)大澆灌面積，保障群眾飲水安全。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)，做好農(nóng)技服務(wù)，保障生產(chǎn)機(jī)具、種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)。民政部門要及時(shí)開展救助工作，切實(shí)解決好重旱區(qū)群眾基本生活問題。氣象部門要加強(qiáng)旱區(qū)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況和信息，抓住有利天氣過程，全力組織開展人工增雨雪作業(yè)。要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道當(dāng)前旱情和抗旱工作情況，突出宣傳重點(diǎn)，把握輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造全社會(huì)支持抗旱的良好氛圍。

    同志們，當(dāng)前抗旱工作已進(jìn)入十分關(guān)鍵的階段，我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，注重實(shí)效，全力打好抗旱保春灌、保春播這場(chǎng)硬仗，努力奪取夏糧豐收，向黨和人民交上一份滿意的答卷。