文物局公布館藏資源著作權(quán)等授權(quán)操作指引

5月8日，在第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會閉幕式上，國家文物局副局長關(guān)強公布了國家文物局組織編制的《博物館館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)操作指引》（以下簡稱《指引》）。

關(guān)強指出，構(gòu)建數(shù)字時代文物事業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，必須要構(gòu)建文物事業(yè)開放式發(fā)展格局，進(jìn)一步促進(jìn)文物“活起來”，打通文物行業(yè)聯(lián)通社會的道路，引導(dǎo)社會各種要素、多方力量的有序參與。這其中很重要的一點就是要有序開放文物資源信息，合理開展文物資源授權(quán)使用工作。為此，他表示，為盤活文物資源，促活博物館發(fā)展積極性，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，解決文物資源授權(quán)的制度瓶頸，國家文物局組織編制了《指引》。

關(guān)強就《指引》編制的相關(guān)情況和主要內(nèi)容進(jìn)行了說明和解讀：

一、《指引》以適應(yīng)文物合理利用改革發(fā)展形勢為出發(fā)點和立足點

中國擁有76.7萬處不可移動文物，1.08億件/套國有可移動文物，5136家博物館。博物館是收藏、保護(hù)并向公眾展示文物資源的主要陣地。近年來，國家文物局大力推進(jìn)文物數(shù)字化工作，建設(shè)全國文物信息資源數(shù)據(jù)庫，推廣“智慧博物館”，編制“文物數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究與示范”，推進(jìn)“可移動文物數(shù)字化保護(hù)專項工作導(dǎo)則”出臺。通過文物數(shù)字化工作，原真再現(xiàn)并完整保存了文物本體信息、檔案記錄等內(nèi)容，形成了豐富的文物數(shù)字資源。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將文物工作提升到了前所未有的高度，開啟了新時代文物保護(hù)利用的新篇章，從宏觀政策方面對文物的有效保護(hù)、合理利用指明了方向。

在國家的戰(zhàn)略部署、宏觀指導(dǎo)下，國家文物局近年來先后指導(dǎo)成立了文創(chuàng)產(chǎn)品專委會，組織召開全國文博單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作推進(jìn)會，遴選全國博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃，推進(jìn)與騰訊、百度、網(wǎng)易、阿里、中國移動等企業(yè)的戰(zhàn)略合作等，大力促進(jìn)文物“活起來”，促進(jìn)“文物+科技”、文物行業(yè)與不同行業(yè)的融合發(fā)展。幾年的探索與實踐，取得了豐碩成果，全國涌現(xiàn)出故宮博物院、中國國家博物館、恭王府博物館、上海博物館、蘇州博物館等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)明星博物館，一系列特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)品深受消費者青睞。通過“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”示范項目的開展、示范基地的建設(shè)，逐漸培育形成“文物+旅游”、“文物+教育”、“文物+創(chuàng)意”等新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

通過實踐可以看出文物資源在促活文博機構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)社會創(chuàng)新創(chuàng)造，培育新業(yè)態(tài)、構(gòu)筑新動能方面的巨大潛力和勃勃生機。在這樣的形勢下，國家文物局啟動編制《指引》，旨在通過《指引》促進(jìn)博物館、文化遺產(chǎn)單位有序開放文物資源信息，促進(jìn)社會各界合理利用文物資源。經(jīng)過多方研究論證，《指引》的出臺是時代使然，發(fā)展必然，必將為文博單位文物信息資源、商標(biāo)、品牌授權(quán)工作的有序開展發(fā)揮重要作用。

二、《指引》清晰規(guī)劃了博物館館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)操作路線圖

國家文物局在《指引》出臺前做了大量的研究工作?！吨敢穮⒄諊H以及相關(guān)國家的普遍做法，嚴(yán)格遵照中國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、博物館管理等相關(guān)法律法規(guī)要求編制，具有普遍適應(yīng)性，符合我國具體實情。

一是授權(quán)內(nèi)容?！吨敢肥状尉筒┪镳^資源授權(quán)內(nèi)容做出了清晰的界定，分為館藏資源著作權(quán)授權(quán)、商標(biāo)權(quán)授權(quán)和品牌授權(quán)等。

二是授權(quán)模式?！吨敢吩敿?xì)介紹了直接授權(quán)和委托授權(quán)兩種授權(quán)模式，還介紹了獨占許可、排他許可、普通許可等三種授權(quán)方式的特點以及在操作中的優(yōu)勢和劣勢，就一般授權(quán)期限等內(nèi)容提出了實際操作建議。

三是授權(quán)流程?！吨敢芬灾苯邮跈?quán)為例詳細(xì)說明了授權(quán)的一般流程，包括明確可授權(quán)的內(nèi)容、發(fā)布授權(quán)合作信息、選擇合適的被授權(quán)方、合作洽談、簽訂合同、跟蹤反饋與監(jiān)督管理、授權(quán)檔案管理與糾紛解決等；

四是權(quán)利義務(wù)?！吨敢访鞔_界定了博物館在館藏資源授權(quán)過程中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)、質(zhì)量控制的要求、產(chǎn)權(quán)確權(quán)及歸屬，以及違約行為及其相關(guān)責(zé)任的具體內(nèi)容。

三、《指引》的使用要堅持尊重文物、合理適用、因地制宜的原則

一是尊重文物的原則。 博物館館藏資源蘊含著民族精神、歷史傳承的文化理想與追求，具有極其重要的社會公共價值。博物館及相關(guān)文博機構(gòu)在對館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌進(jìn)行使用和開發(fā)時，必須要加強審核與監(jiān)督，要堅持社會效益與經(jīng)濟效益兼顧，社會效益為主的授權(quán)原則。

二是合理適用的原則。《指引》主要適用于全國各級各類國有和非國有博物館開展館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)的具體工作，屬于非強制性規(guī)定，各文博機構(gòu)基于自身情況參照使用，并不強制各個博物館都必須開放資源，必須開展授權(quán)。

三是因地制宜的原則。 在使用《指引》開展授權(quán)活動時，博物館需立足自身情況，圍繞本館資源特色，綜合評估授權(quán)標(biāo)的商業(yè)價值、使用范圍、經(jīng)營方式等情況，因時制宜、因地制宜，妥善界定授權(quán)內(nèi)容、妥善選擇授權(quán)方式、授權(quán)對象、授權(quán)事項等等。

接下來，國家文物局將積極開展對《指引》的宣傳貫徹工作，加強對博物館館藏資源著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和品牌授權(quán)工作的指導(dǎo)，開展對文博機構(gòu)、文創(chuàng)機構(gòu)等相關(guān)人才的專門培訓(xùn)。推廣優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗、實踐項目。在實施授權(quán)過程中高度重視相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強監(jiān)管和引導(dǎo)，確保授權(quán)工作正確導(dǎo)向、有序開展，使《指引》真正為促進(jìn)文物資源的有序開放、合理利用發(fā)揮實效作用。（李瑞）