中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2009 年 第 12 號(hào)

　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已于2009年8月27日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　長(zhǎng)　 李盛霖
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月一日

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的管理工作。
　　第四條　快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及便利高效的原則。
　　第五條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第二章　許可條件

　　第六條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十二條的規(guī)定，具備下列條件：　
　?。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件；
　?。ǘ┰谑　⒆灾螀^(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬(wàn)元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬(wàn)元；
　?。ㄈ┯斜巨k法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；
　?。ㄋ模┯袊?yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗(yàn)視、分揀運(yùn)輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；
　?。ㄎ澹┯薪∪陌踩Ｕ现贫群痛胧ūＵ霞倪f安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)安全措施，開(kāi)辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以自營(yíng)方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；
　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
　　第七條　申請(qǐng)?jiān)谑?、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：
　?。ㄒ唬┚邆湓谑　⒆灾螀^(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力；
　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)；
　　（三）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于30%，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于40%。
　　第八條　申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：
　?。ㄒ唬┚邆渑c申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地域范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力；
　?。ǘ┯蟹忾]的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)及國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；
　?。ㄈ┯薪y(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門(mén)提供寄遞快件（郵件）的有關(guān)數(shù)據(jù)；
　　（四）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級(jí)以上資格的均不低于40%。
　　第九條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：
　　（一）具備經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力；
　　（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場(chǎng)所，符合國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)及國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；
　?。ㄈ┯薪y(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供寄遞快件（郵件）的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)；
　　（四）有符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級(jí)以上資格的均不低于50%；
　　（五）有獲得專業(yè)資格的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)人員。
　　第十條　外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。
　　國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過(guò)程均發(fā)生在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。
　　郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱快遞企業(yè)），不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文。

第三章　審批程序

　　第十一條　申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
　　第十二條　申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)提交下列申請(qǐng)材料：
　?。ㄒ唬┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)或者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　?。ㄈ?yàn)資報(bào)告、場(chǎng)地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料；
　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料。
　　第十三條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料審查核實(shí)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
　　郵政管理部門(mén)審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全等因素，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
　　第十四條　申請(qǐng)人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立或者變更登記。
　　第十五條　跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，自企業(yè)取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》之日起三十日內(nèi)，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本，到所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。
　　快遞企業(yè)設(shè)立、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)備案。
　　第十六條 《中華人民共和國(guó)郵政法》公布前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)批準(zhǔn)或者備案，并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記后經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第八十五條規(guī)定領(lǐng)取《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)提交下列材料：
　　（一）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》領(lǐng)取申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案文件；
　?。ㄈ┕ど绦姓芾聿块T(mén)依法頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　?。ㄋ模┓种C(jī)構(gòu)名錄。

第四章　許可證管理

　　第十七條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的許可范圍和有效期限經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
　　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限為五年。
　　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，換領(lǐng)許可證。
　　第十八條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的郵政管理部門(mén)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┠甓葓?bào)告書(shū)，包括年度經(jīng)營(yíng)情況、遵守法律法規(guī)情況等；
　　（二）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》副本原件；
　　（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
　　第十九條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》企業(yè)名稱、企業(yè)類(lèi)型、股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域和分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)，并換領(lǐng)許可證。
　　第二十條　快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門(mén)，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并按郵政管理部門(mén)規(guī)定妥善處理未投遞的快件。
　　第二十一條　遇有下列情形之一的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)手續(xù)：
　?。ㄒ唬犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；
　　（二）企業(yè)法人資格依法終止的；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的；
　?。ㄋ模犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的；
　?。ㄎ澹┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》被依法吊銷(xiāo)的；
　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第二十二條　郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的頒發(fā)、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)向社會(huì)公告。
　　第二十三條　《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)統(tǒng)一印制。
　　任何組織和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十四條　郵政管理部門(mén)依法對(duì)取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。
　　第二十五條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
　　（一）經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)相符合；
　?。ǘ犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；
　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的條件；
　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
　　第二十六條　郵政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
　　第二十七條　郵政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得收取任何費(fèi)用。
　　第二十八條　公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查過(guò)程中有違法行為，有權(quán)向郵政管理部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，處理。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十二條規(guī)定予以處罰。
　　第三十條　申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營(yíng)許可的，由郵政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　偽造、涂改、冒用、租借、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，郵政管理部門(mén)可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條　快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門(mén)備案的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。
　　除前款規(guī)定外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)，或者未按期提交年度報(bào)告書(shū)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以下的罰款；辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報(bào)告書(shū)，隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十二條　快遞企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未書(shū)面告知郵政管理部門(mén)并交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，或者未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。
　　第三十三條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條規(guī)定予以處罰。
　　第三十四條　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)郵政管理部門(mén)根據(jù)本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
　　經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的郵政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十五條　郵政管理部門(mén)工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第三十六條　除本辦法第十六條規(guī)定的企業(yè)外，《中華人民共和國(guó)郵政法》公布前依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記后經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，不具備經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件的，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)達(dá)到經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的條件，并依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，逾期不能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
　　第三十七條　本辦法自二〇〇九年十月一日起施行。