按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，城市建設(shè)司2013年工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大戰(zhàn)略部署，以保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理、推進生態(tài)文明建設(shè)為方向，努力提升市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平，全力落實城鎮(zhèn)節(jié)能減排任務(wù)，切實加強城市綜合管理，促進城市高效、安全、生態(tài)、和諧發(fā)展。重點要抓好以下幾方面工作：
加強市政公用設(shè)施建設(shè)和運行管理
抓好城市排水防澇
盡快出臺指導(dǎo)意見。報請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，分解任務(wù)并抓好落實工作。
加快編制專項規(guī)劃。出臺城市排水防澇規(guī)劃編制大綱（要點）。指導(dǎo)各地對現(xiàn)有排水設(shè)施等情況進行現(xiàn)狀普查，推進地理信息系統(tǒng)及數(shù)字化平臺建設(shè)。抓緊編制城鎮(zhèn)排水防澇建設(shè)規(guī)劃，配合國家發(fā)展改革委做好中央補助資金安排工作，加快設(shè)施改造和建設(shè)。
完善標準規(guī)范。研究制訂和修訂城市排水工程規(guī)劃及設(shè)計規(guī)范，完善城市暴雨內(nèi)澇防治等相關(guān)技術(shù)標準。
加大技術(shù)支撐。依托“水體污染控制與治理”重大科技專項，大力推進低影響開發(fā)建設(shè)與暴雨內(nèi)澇防治技術(shù)攻關(guān)與工程示范。加強城市排水防澇的技術(shù)與政策研究，逐步完善我國城市暴雨內(nèi)澇防治體系。
加強城市地下管線綜合管理
出臺指導(dǎo)意見。會同有關(guān)部門報請國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線管理的指導(dǎo)意見》。組織開展普查，力爭用兩年時間完成基本信息普查和安全隱患排查等工作。
加強安全管理。會同有關(guān)部門組織編制城市地下管線安全發(fā)展規(guī)劃綱要，指導(dǎo)地方制訂并實施消除隱患改造計劃。
推進建立綜合管理機制。完善城市地下管線綜合管理辦公室工作程序和議事規(guī)則，指導(dǎo)城市人民政府建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制。
加強法規(guī)體系建設(shè)。研究做好城市地下管線管理法規(guī)的有關(guān)立法準備工作，完善規(guī)劃建設(shè)、運行、維護、應(yīng)急等有關(guān)政策。
加強城鎮(zhèn)供水安全保障
抓好供水規(guī)劃實施。貫徹落實《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，指導(dǎo)各地加快落實規(guī)劃建設(shè)項目。通過“全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)項目信息系統(tǒng)”，掌握各地“十二五”規(guī)劃實施情況，爭取中央資金支持。
加強供水行業(yè)監(jiān)管。出臺城鎮(zhèn)供水安全管理考核辦法，并開展考核試點工作。促進供水安全方面相關(guān)法規(guī)制度和標準規(guī)范的落實。
加強燃氣安全管理
加強燃氣安全管理。制訂完善《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》配套政策文件，研究燃氣經(jīng)營許可、相關(guān)人員培訓(xùn)考核等方面的管理辦法。會同有關(guān)部門開展餐飲場所燃氣安全專項治理。
研究緩解城市供氣緊張措施。針對近幾年冬季供氣緊張情況，調(diào)研了解全國燃氣供應(yīng)情況，分析城市供氣緊張的原因，提出政策建議和解決措施。
加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理
加強規(guī)劃指導(dǎo)和制度建設(shè)。研究制訂關(guān)于加強規(guī)劃建設(shè)、加強交通設(shè)計、預(yù)防和緩解城市交通擁堵的指導(dǎo)意見。研究制訂特大城市居民出行調(diào)查信息平臺建設(shè)指導(dǎo)意見，逐步建立城市交通特征指標發(fā)布制度。指導(dǎo)各地落實城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法。
促進軌道交通規(guī)劃編制規(guī)范化。研究制訂加強城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通工程安全控制工作的指導(dǎo)意見。研究軌道沿線土地利用調(diào)整規(guī)劃的編制要求和審查辦法。研究編制軌道站點及周邊地區(qū)一體化規(guī)劃技術(shù)要求，促進軌道交通與城市用地的結(jié)合。做好軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審查工作。
指導(dǎo)城市停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。研究制訂加強城市停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見，研究制訂城市停車設(shè)施專項規(guī)劃的技術(shù)導(dǎo)則，推進城市公共停車場的建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，指導(dǎo)城市科學合理解決停車問題。
加強道路橋梁安全運行管理。落實城市道路橋梁管理責任，完善各項管理制度，提高道路橋梁安全運行的保障能力。調(diào)查研究近年城市橋梁事故發(fā)生的成因，研究地下施工對現(xiàn)有道路橋梁運行的影響，提出相關(guān)的技術(shù)和管理對策。
鼓勵引導(dǎo)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)
組織開展專項調(diào)研。了解各地貫徹落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見》情況，指導(dǎo)各地加大政策落實力度，積極做好民間投資參與市政公用事業(yè)重點建設(shè)項目的指導(dǎo)推進和政策服務(wù)工作。
研究深化市政公用事業(yè)改革。深入研究市政公用事業(yè)領(lǐng)域民間投資發(fā)展中市場與行業(yè)公益性的關(guān)系，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，維護社會公共利益。
落實城鎮(zhèn)節(jié)能減排任務(wù)
深入落實國務(wù)院文件，推進城市生活垃圾處理工作
完善政策指導(dǎo)。起草《生活垃圾分類技術(shù)導(dǎo)則》，指導(dǎo)推行生活垃圾分類。起草《生活垃圾處理技術(shù)評估導(dǎo)則》，建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度。調(diào)研餐廚垃圾處理試點建設(shè)運行情況，研究起草《推進餐廚垃圾處理指導(dǎo)意見》和《生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法》。
組織開展試點示范工作。開展建筑垃圾處理試點工作。配合國家發(fā)展改革委繼續(xù)做好餐廚垃圾處理試點工作。會同國家發(fā)展改革委、財政部啟動城市生活垃圾處理示范城市和項目工作。
提高設(shè)施建設(shè)運行水平。開展管理規(guī)范化工作，建立監(jiān)督管理考核機制，督促指導(dǎo)地方加強對垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行的管理，提升監(jiān)管水平。推進垃圾分類，加大存量治理力度。完善全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，推動各地提高設(shè)施運行水平。會同國家發(fā)展改革委等部門開展“十二五”規(guī)劃落實情況中期評估，加快設(shè)施建設(shè)。
加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管
加快立法及配套制度建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦，盡快出臺《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，研究制定相關(guān)配套政策。做好條例宣貫和釋義編撰工作。
抓好規(guī)劃實施。貫徹落實《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，會同有關(guān)部門對“十二五”規(guī)劃實施情況進行中期評估與考核。指導(dǎo)各地利用好中央財政專項資金，加快城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)。加大污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度。
強化監(jiān)督管理。抓好全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)信息上報，作為安排中央資金的重要依據(jù)。指導(dǎo)各地嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標準，加強設(shè)施運行管理。
推進供熱計量改革
全面推進按用熱量計價收費。研究制訂《供熱計量管理辦法》，推進供熱計量改革工作。加快既有建筑供熱計量改造，督促、檢查、指導(dǎo)新建建筑和經(jīng)供熱計量改造的既有建筑全面實行按用熱量計價收費。
編制城市供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃。會同有關(guān)部門完成北方采暖地區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作并組織實施。
加強城市照明節(jié)能管理
推進城市綠色照明工作。會同有關(guān)部門制訂《綠色照明示范城市評價標準》，開展綠色照明示范城市創(chuàng)建工作。
推進城市綠色交通體系建設(shè)
加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”工作。研究制訂城市步行和自行車交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。
加強綠色交通宣傳引導(dǎo)。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動。研究“綠色交通指數(shù)”指標體系與發(fā)布辦法。加強對城市綠色交通的宣傳，倡導(dǎo)綠色交通出行方式。
強化城市節(jié)水工作
研究出臺指導(dǎo)意見。將城市節(jié)水工作與城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，尤其在水資源短缺和水環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，強化城市節(jié)水工作，提高水的利用效率和污水再生利用率。
開展節(jié)水型城市復(fù)查。按照新頒布的《國家節(jié)水型城市申報與考核辦法》，加強國家節(jié)水型城市日常管理，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計制度，完成第二批和第四批共計19個國家節(jié)水型城市的復(fù)查工作。
加強城市管理，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境
推動數(shù)字化城市管理向服務(wù)民生轉(zhuǎn)變
出臺指導(dǎo)意見。研究制訂推進數(shù)字城管模式的指導(dǎo)意見，推動數(shù)字城管與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生相結(jié)合，促進城市管理由單純管理向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。
推動數(shù)字城管省級平臺建設(shè)。指導(dǎo)各地建立省級專家隊伍，開展省級平臺建設(shè)，統(tǒng)籌省級平臺與污水垃圾信息管理系統(tǒng)、數(shù)字園林、數(shù)字景區(qū)系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)高位監(jiān)督、應(yīng)急救助、服務(wù)百姓生活的綜合管理服務(wù)功能。
拓展數(shù)字城管功能。推動數(shù)字城管向城市應(yīng)急調(diào)度、地下管線管理、社會民生服務(wù)、建設(shè)施工現(xiàn)場監(jiān)管及交通停車引導(dǎo)系統(tǒng)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。
全面推進節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化建設(shè)
加強監(jiān)督檢查。結(jié)合園林城市（縣城）實地考察，對各地貫徹落實《城市園林綠化評價標準》和《關(guān)于促進城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》情況進行跟蹤督察，并針對群眾舉報、媒體報道等問題組織專項核查。
完善法規(guī)標準體系。繼續(xù)推進《城市綠化條例》修訂工作。組織制訂城市園林綠化行業(yè)標準體系規(guī)劃，編制《大規(guī)模苗木移植施工技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范。
加大園林綠化科研與培訓(xùn)宣傳。開發(fā)完善“城市園林綠化信息化管理與輔助決策系統(tǒng)”，提升智能化管理水平。結(jié)合節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化建設(shè)與管理需要，啟動城市綠地綜合功能量化研究。建立全國園林綠化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺。加大行業(yè)宣傳，積極協(xié)助主辦省市做好第九屆、第十屆中國國際園林博覽會籌備工作。組織開展專家、行業(yè)管理人員及一線技能人員培訓(xùn)。
積極推進風景園林師執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。組建領(lǐng)導(dǎo)工作小組，完善工作機制，進一步推進風景園林專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平認證制度和執(zhí)業(yè)資格制度建立。
穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)
加強示范引導(dǎo)。以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎為平臺，關(guān)注人居環(huán)境的熱點難點問題，加強典型示范和宣傳引導(dǎo)，推進城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境的改善，促進生態(tài)文明建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
加強風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的保護和管理
強化檢查監(jiān)督工作。會同稽查辦繼續(xù)開展執(zhí)法檢查，跟蹤做好2012年檢查后續(xù)整改驗收工作，建立“黃牌”警告制度。研究建立遙感監(jiān)測圖斑分類處理機制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“輿情監(jiān)測中心”，借助部網(wǎng)絡(luò)稽查舉報平臺，暢通公眾舉報渠道。
加強規(guī)劃建設(shè)管理工作。完善風景名勝區(qū)規(guī)劃審查程序和機制，加快規(guī)劃編制審批進度，推動規(guī)劃公開與實施監(jiān)督。強化專家審查工作機制，完善專家管理制度，加快更新風景園林專家委員會專家?guī)?，加快建立世界遺產(chǎn)專家委員會。
做好世界遺產(chǎn)工作。組織做好“新疆天山”和“中國南方喀斯特”（二期）申遺工作，繼續(xù)研究制訂世界遺產(chǎn)申報和保護管理辦法。
健全配套規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。推動《風景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《風景名勝區(qū)資源有償使用費和門票收入管理辦法》盡快出臺。修訂國家級風景名勝區(qū)申報管理辦法。加快《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》修訂，完成《風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃規(guī)范》的編制工作。
加強機關(guān)思想作風建設(shè)
深入學習貫徹黨的十八大精神。組織開展多種形式的學習活動，認真學習黨的十八大報告、新黨章和習近平同志重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央作出有關(guān)規(guī)定的重大意義，全面準確把握中央要求、具體規(guī)定和相關(guān)措施，通過學習討論，把黨員干部的思想行動統(tǒng)一到“十八大”的部署和要求上來，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的動力。
加強機關(guān)思想作風建設(shè)。深入落實《關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及其實施細則，認真查找機關(guān)作風建設(shè)方面存在的不足和差距。增強宗旨意識和服務(wù)意識，深入基層開展實地調(diào)研，了解掌握行業(yè)動態(tài)和群眾關(guān)心的熱點問題，針對社會反映強烈的突出問題，研究制訂實施細則和具體措施辦法，為改進工作作風、密切聯(lián)系群眾提供制度保障。
加強黨風廉政建設(shè)。組織開展專題學習和警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力。落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強干部管理和監(jiān)督。加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等工作的廉政制度建設(shè)，組織實施評比審批工作的后評估制度，建立和完善全過程的紀律監(jiān)督，杜絕發(fā)生腐敗現(xiàn)象。
