大力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大意義，是當(dāng)前和今后時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

    一、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

    一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性，推動(dòng)重大技術(shù)突破，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。二是加大財(cái)稅金融支持。按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定和規(guī)劃，落實(shí)并完善財(cái)政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程。二是完善市場培育、應(yīng)用與準(zhǔn)入政策。支持?jǐn)U大節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車等產(chǎn)品市場，繼續(xù)做好“三網(wǎng)融合”工作，加快建立重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理程序。三是加快突破新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)。加大投入、依托企業(yè)、健全機(jī)制，整體推進(jìn)電子信息、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，爭取掌握一批具有發(fā)展主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。

    二、加快企業(yè)技術(shù)改造

    重點(diǎn)任務(wù)，一是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。二是加快推廣應(yīng)用先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級(jí)改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。三是加快推廣國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。四是著力推進(jìn)精益制造，改進(jìn)工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。

    三、鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組

    總的要求是，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，增強(qiáng)國際競爭力，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    一是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場準(zhǔn)則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。二是完善政策措施，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，努力營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，規(guī)范行政行為。三是推動(dòng)體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展管理創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，培育國際競爭力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、有效競爭、規(guī)范有序的市場格局。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，兼顧國家、地方、企業(yè)和職工的利益，依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    四、進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)

    要立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以市場需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開放共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一是要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。在鞏固傳統(tǒng)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。從促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)出發(fā)，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，特別是要把基于寬帶和無線的信息消費(fèi)作為新一輪擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。三是以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展，積極引導(dǎo)各類市場主體進(jìn)入，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平盡快上一個(gè)新臺(tái)階。四是緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署和要求，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和水平。五是統(tǒng)籌國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極合理有效利用外資，推動(dòng)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極參與服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，深入推進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)服務(wù)業(yè)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與服務(wù)業(yè)國際合作與競爭。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新政策支持，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管體系，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

    五、大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展

    小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

    第一，要進(jìn)一步加大財(cái)稅政策支持力度。重點(diǎn)抓好四件事：一是建立財(cái)政支持資金穩(wěn)定增長機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)好國發(fā)14號(hào)文件“資金總規(guī)模要逐年增加”的政策，繼續(xù)加大力度，建立資金總規(guī)模穩(wěn)定增長的機(jī)制。二是要抓緊國家中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立工作。加快出臺(tái)基金設(shè)立、管理、運(yùn)作等相關(guān)文件，讓基金盡快發(fā)揮作用。三是要進(jìn)一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的發(fā)展，形成系統(tǒng)完備、有利于企業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。四是要繼續(xù)清理整頓涉及小微企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)，規(guī)范具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

    第二，要進(jìn)一步推動(dòng)解決小微企業(yè)融資問題。要按照黨的十八大提出的“深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”精神，研究建立小微企業(yè)政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會(huì)的中小企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。要加大政策引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資發(fā)展的力度，切實(shí)降低融資成本，多方位滿足小微企業(yè)金融需求。

    第三，要進(jìn)一步提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要大力轉(zhuǎn)變中小企業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持“專精特新”，鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路；堅(jiān)持集群發(fā)展，積極發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，提高中小企業(yè)集聚度，提高與大型企業(yè)的協(xié)作配套水平；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持中小企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；堅(jiān)持加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化，大力提升中小企業(yè)管理水平。第四，大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。支持建立和完善為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強(qiáng)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點(diǎn)為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。