新華社北京３月８日電（記者 霍小光 周英峰 崔清新）香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案８日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)說(shuō)，本次制定這兩個(gè)選舉辦法的指導(dǎo)思想是：保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)代表名額、選舉方式和選舉程序等總體上不作改動(dòng)。

    受全國(guó)人大常委會(huì)委托，李建國(guó)在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作了關(guān)于兩個(gè)選舉辦法草案的說(shuō)明。他說(shuō)，香港、澳門回歸以來(lái)，先后舉行了第九屆、第十屆和第十一屆全國(guó)人大代表的選舉。根據(jù)以往的選舉辦法，香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表名額為３６人，澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表名額為１２人。在全國(guó)人大常委會(huì)的主持下，以往三次選舉嚴(yán)格按照全國(guó)人大通過(guò)的選舉辦法所規(guī)定的程序，順利選舉產(chǎn)生了愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳、在港澳社會(huì)具有代表性的全國(guó)人大代表。以往三次選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為港澳社會(huì)熟悉和接受。

    李建國(guó)說(shuō)，根據(jù)香港基本法和澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)確定的名額和代表產(chǎn)生辦法，分別在香港、澳門選出全國(guó)人大代表，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。選舉法規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國(guó)人大另行規(guī)定。為此，全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同研究起草了香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表的辦法草案，并召開(kāi)座談會(huì)征詢了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見(jiàn)。十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議了這兩個(gè)選舉辦法草案，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

    關(guān)于選舉會(huì)議的構(gòu)成，李建國(guó)說(shuō)，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉第九屆、第十屆和第十一屆全國(guó)人大代表時(shí)，成立了具有廣泛代表性的選舉會(huì)議。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表，建議仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法，選舉會(huì)議的組成方式也保持不變。因此，草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，由參加過(guò)香港特別行政區(qū)第十一屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的香港特別行政區(qū)居民中的第十一屆全國(guó)政協(xié)委員和香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民組成；但本人提出不愿參加的除外。香港第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議預(yù)計(jì)約１８００人，而上屆選舉會(huì)議為１２３４人，人數(shù)將增加約４５％。草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議，由參加過(guò)澳門特別行政區(qū)第十一屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第三任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和澳門特別行政區(qū)第四屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成。澳門第十二屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議預(yù)計(jì)約３８０人，而上屆選舉會(huì)議為３２５人，人數(shù)將增加約１７％。

    關(guān)于選舉的組織工作，李建國(guó)說(shuō)，選舉法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)主持全國(guó)人大代表的選舉。因此，草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)主持。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)選舉的主持，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，全國(guó)人大常委會(huì)公布選舉會(huì)議成員名單；第二，選舉會(huì)議第一次會(huì)議由全國(guó)人大常委會(huì)召集，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的提名，推選產(chǎn)生選舉會(huì)議主席團(tuán)成員；第三，全國(guó)人大常委會(huì)委派人員赴香港、澳門具體組織選舉工作；第四，對(duì)在選舉中發(fā)生的投訴，由選舉會(huì)議主席團(tuán)轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理；第五，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)選舉會(huì)議主席團(tuán)宣布的選舉結(jié)果和代表資格審查委員會(huì)提出的審查報(bào)告，確認(rèn)代表資格，公布代表名單。選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。香港上一屆選舉會(huì)議主席團(tuán)為１５人，澳門上一屆選舉會(huì)議主席團(tuán)為９人。鑒于本次香港、澳門選舉會(huì)議成員人數(shù)有較大增加，為增強(qiáng)主席團(tuán)成員代表性，草案適當(dāng)增加了主席團(tuán)的人數(shù)，將香港、澳門這次選舉會(huì)議主席團(tuán)成員分別調(diào)整為１９人和１１人。

    關(guān)于選舉會(huì)議成員的權(quán)利和義務(wù)，李建國(guó)說(shuō)，選舉會(huì)議成員有權(quán)依法聯(lián)名提出代表候選人，并參加投票選舉。為了保障選舉的公正和公平，保障選舉會(huì)議成員依法行使權(quán)利，草案規(guī)定，選舉會(huì)議成員以個(gè)人身份參加選舉會(huì)議，并以個(gè)人身份履行職責(zé)。選舉會(huì)議成員不得直接或間接地索取或接受參選人和候選人的賄賂或謀取其他任何利益，不得直接或間接地以利益影響他人在選舉中對(duì)參選人和候選人所持的立場(chǎng)。

    關(guān)于選舉程序，李建國(guó)說(shuō)，選舉十二屆全國(guó)人大代表的程序主要包括：選舉會(huì)議成員十人以上聯(lián)名，可以提出代表候選人。年滿十八周歲的香港、澳門居民中的中國(guó)公民，凡有意參選的，應(yīng)領(lǐng)取和填寫參選人登記表，在提名截止日期以前，送交參選人登記表和十名以上選舉會(huì)議成員分別填寫的候選人提名信。選舉會(huì)議選舉十二屆全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進(jìn)行差額選舉。選舉采用無(wú)記名投票方式。代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。在選舉日不得進(jìn)行拉票活動(dòng)。選舉會(huì)議設(shè)總監(jiān)票人和監(jiān)票人，對(duì)發(fā)票、投票、計(jì)票工作進(jìn)行監(jiān)督。選舉結(jié)果由主席團(tuán)予以宣布，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確認(rèn)代表資格，公布代表名單。

    李建國(guó)還就行政長(zhǎng)官參加選舉會(huì)議、代表的辭職和補(bǔ)選等問(wèn)題作了說(shuō)明。