新華社北京3月8日電（記者 趙文君 孫奕 胡錦武）“讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告中這句充滿感情色彩的話，在代表委員中引起強(qiáng)烈反響。

    農(nóng)民的“幸福生活”什么樣？如何切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，使得無論是進(jìn)城還是留鄉(xiāng)的數(shù)億農(nóng)民都能步入幸福之路？正在此間出席全國兩會的代表委員們紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

    逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工

    大量農(nóng)民進(jìn)城對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了積極推動作用。但是，農(nóng)民工在融入城鎮(zhèn)的過程中，卻面臨諸多困惑和難題。“農(nóng)民工期盼有體面的工作，有尊嚴(yán)的生活?！比珖舜蟠?、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授王愛勤說。

    政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

    全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席徐桂芬建議，國家應(yīng)進(jìn)一步放寬廉租住房、公共租賃以及經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺農(nóng)民工申請保障性住房政策，讓農(nóng)民工能與城市居民同樣享受城市保障性住房的待遇。

    “與以往不同，現(xiàn)在很多農(nóng)民工都期盼子女能受到良好教育，而對子女的最好教育，就是陪著孩子一起成長?！比珖舜蟠?、廣西平南縣副縣長韋芬萍建議，應(yīng)該加大力度解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題，地方政府要從政策上鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

    政府工作報(bào)告中提出，更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

    王愛勤說：“新生代農(nóng)民工對工作明顯要挑剔一些，而且更看重職業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的年輕人對崗位性質(zhì)、工資報(bào)酬、福利待遇、休息時(shí)間等等，都有自己的想法與要求?！?/p>

    王愛勤代表指出，80后、90后新生代農(nóng)民工將成為城鎮(zhèn)化的主力，全社會都應(yīng)該關(guān)心、重視這個(gè)群體，對他們展開教育、心理疏導(dǎo)和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)。

    返鄉(xiāng)農(nóng)民工：“用薪留人”“用情留人”

    來自基層的全國人大代表、貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村村支書劉喬英憂心忡忡地說：“農(nóng)村的壯勞力都出去打工了，留下老人婦女在家種田，年輕人不學(xué)插秧種田，以后田地怎么辦，誰來種？”

    大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工把農(nóng)村作為創(chuàng)業(yè)的大舞臺，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    針對農(nóng)村勞動力流失、空巢現(xiàn)象等問題，全國政協(xié)委員俞敏洪建議，國家應(yīng)鼓勵(lì)民營資本向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，并給予一定的政策優(yōu)惠和補(bǔ)助，尤其是鼓勵(lì)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷往內(nèi)地，讓老百姓能在離家近的地方工作。

    今年春節(jié)后，全國人大代表、江西省工商聯(lián)副主席徐桂芬調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于薪酬、贍養(yǎng)老人、子女教育等問題，返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多。在江西省外返鄉(xiāng)過節(jié)的３９５萬農(nóng)民工中，節(jié)后有６１.６萬人留在省內(nèi)就業(yè)，在江西全省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力中，有三分之二在省內(nèi)就業(yè)。

    全國人大代表、廣西社科院民族經(jīng)濟(jì)研究所副所長莫小莎說，讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要做到“用薪留人”、“用情留人”、“用良好的工作環(huán)境留人”。莫小莎經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)條件太差，有些又流轉(zhuǎn)向城市。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是制約農(nóng)民增收致富的瓶頸。

    “相信今后會有更多的扶持政策出臺”

    政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    全國人大代表、廣西靈山縣委書記潘雪紅說，“有了政策機(jī)制的推動，我們農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會建得更快、質(zhì)量更好。要把農(nóng)民的主體積極性充分調(diào)動起來，原來是政府要我做，變成我要做?！?/p>

    潘雪紅代表建議，農(nóng)村的小微企業(yè)要合作化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

    全國人大代表、江西省余干縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村村支書謝木蘭，從１９９９年就帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，村里現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖戶３００多戶，成為鄱陽湖畔最大的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，產(chǎn)品銷往全國各地。謝木蘭代表說，政府工作報(bào)告中提出進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，這讓她很振奮，她相信今后會有更多的扶持政策出臺，鄱陽湖區(qū)漁民的日子會越過越好。