退役士兵是黨和國家的寶貴財富，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、維護改革發(fā)展大局的重要力量。保證他們的順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是維護社會和諧穩(wěn)定，增強部隊吸引力的重要內(nèi)容。

    參加兩會的軍隊代表認為，鼓勵和扶持退役士兵順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須針對當前就業(yè)市場的新形勢，與時俱進，進一步采取有效措施。

    “這是一件利國利軍利民的好事”

    “為適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動用工制度改革新形勢，切實解決退役士兵安置難的問題，廣東省從2007年開始每年安排3億元專項資金，組織本省93所職業(yè)技術(shù)院校，按照自愿參加、自選專業(yè)的原則，對退役士兵進行2年以上的免費培訓(xùn)。3年來，共培訓(xùn)3萬余人，培訓(xùn)后的退役士兵就業(yè)率達到98%，取得了明顯成效。實踐證明，這是一件利國利軍利民的好事！”廣東省軍區(qū)司令員辛榮國代表開門見山。

    提起這些經(jīng)驗，辛榮國代表說：“搞好退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠有效提高退役士兵就業(yè)競爭力，緩解政府安置工作壓力，促進社會和諧穩(wěn)定，更重要的是能夠有效調(diào)動適齡青年參軍入伍的積極性，為部隊吸納更多優(yōu)秀人才?！?/p>

    “從制定健全的培訓(xùn)規(guī)范入手”

    “總體上看，目前還是缺乏統(tǒng)一的具有強制力的培訓(xùn)規(guī)范?！睗宪妳^(qū)原副政委陳章元代表坦言：“去年下半年我在各地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前各地對退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展很不平衡且隨意性大，離社會需求和退役士兵要求都有較大差距。規(guī)范退役士兵職業(yè)和技能培訓(xùn)，首先應(yīng)該從制定健全的培訓(xùn)規(guī)范入手?！?/p>

    在談到制定培訓(xùn)規(guī)范的具體措施時，陳章元代表提出建議：“退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)在組織形式上要利用現(xiàn)有資源，把技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來，由政府引導(dǎo)退役士兵自愿參訓(xùn)、自選專業(yè)；在培訓(xùn)方向上要以提高退役士兵就業(yè)能力為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為主體；在就業(yè)指導(dǎo)上要建立就業(yè)信息互通機制，推行訂單式培養(yǎng)模式，完善就業(yè)優(yōu)惠政策措施，使退役士兵培訓(xùn)合格后即能上崗。”

    “應(yīng)固定培訓(xùn)經(jīng)費來源”

    每一項政策的落實都離不開經(jīng)費的保障。山東省軍區(qū)司令員談文虎代表說：“從現(xiàn)有的《國家關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策》相關(guān)規(guī)定來看，還是過于籠統(tǒng)也不盡合理。另外一些貧困地區(qū)由于財力不足，在基本保證退役士兵自謀職業(yè)補助金的前提下，無力再擔負培訓(xùn)開支?！?談文虎代表建議，將之前培訓(xùn)經(jīng)費主要由地方財政承擔改由國家財政和地方財政共同承擔，按照各地經(jīng)濟水平差異確定各自承擔的份額，培訓(xùn)經(jīng)費由財政部門直接撥付給培訓(xùn)部門，?？顚Ｓ?。

    “當務(wù)之急是明確培訓(xùn)責(zé)任部門”

    “現(xiàn)有的政策對有關(guān)培訓(xùn)責(zé)任部門的規(guī)定沒有做出具體明確，這樣很容易造成地區(qū)行政部門責(zé)權(quán)不明。”南京軍區(qū)副政委徐德學(xué)代表說。

    對此，徐德學(xué)代表建議：國家應(yīng)進一步明確退役士兵再就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任部門，由各地區(qū)民政部門統(tǒng)一負責(zé)、歸口管理。在各民政部門建立退役士兵安置就業(yè)培訓(xùn)中心，依托當?shù)馗黝惥蜆I(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育機構(gòu)，對退役士兵進行不低于3個月的就業(yè)技能培訓(xùn)。

    “設(shè)置退役士兵自主創(chuàng)業(yè)基金 ”

    來自基層的南京軍區(qū)步兵某部營教導(dǎo)員王勇代表深有感觸地說：作為一名基層干部，我認為解決退役士兵的就業(yè)問題，應(yīng)該推行鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照國家統(tǒng)一的標準和要求，設(shè)置退役士兵自主創(chuàng)業(yè)基金。同時，還要完善退役士兵就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，提供創(chuàng)業(yè)平臺，提供項目風(fēng)險評估和指導(dǎo)。

    廣州軍區(qū)裝備部指揮自動化工作站站長李俊代表建議：應(yīng)該制定鼓勵企業(yè)吸納退役士兵就業(yè)的減免稅政策，按照企業(yè)接收退役士兵的人數(shù)，按一定百分比減免稅費，鼓勵企業(yè)接收退役士兵。

    “實施培訓(xùn)還需要軍地共同努力”

    沈陽軍區(qū)聯(lián)勤部原政委李學(xué)智代表言辭懇切地說：實施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，是一項需要軍地共同努力才能完成的大事。

    李學(xué)智代表說，地方各級政府要站在時代發(fā)展和鞏固國防的戰(zhàn)略高度看待退役士兵培訓(xùn)安置工作，應(yīng)積極加大經(jīng)費投入，完善措施辦法，盡力把好事辦好，確保這項工作的有效落實。

    李學(xué)智代表認為，對軍隊來說要充分認清自身肩負的責(zé)任，積極做好宣傳教育和協(xié)調(diào)配合工作，營造學(xué)習(xí)成才的良好氛圍，實現(xiàn)官兵全面發(fā)展與部隊科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一，為士兵成長進步奠定堅實基礎(chǔ)，為落實好退役士兵培訓(xùn)安置政策做出應(yīng)有貢獻。  (作者 陳小菁)