新華社北京３月６日電 “加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造，實(shí)施游牧民定居工程。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點(diǎn)”……政府工作報(bào)告對(duì)少數(shù)民族的民生問(wèn)題講得明確而具體。少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件和歷史原因，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一些突出問(wèn)題和特殊困難，民族地區(qū)少數(shù)民族的民生問(wèn)題一直是國(guó)家扶持的切入點(diǎn)。兩會(huì)上，如何進(jìn)一步解決好少數(shù)民族的民生問(wèn)題，成為民族地區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員熱議的話題。

    房：加快推進(jìn)定居工程

    剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天，新疆北部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重暴風(fēng)雪，給許多少數(shù)民族牧民造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。雪災(zāi)讓以游牧為生的牧民定居的重要性凸現(xiàn)出來(lái)。

    來(lái)北京開(kāi)兩會(huì)前，全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜去了新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地考察暴雪嚴(yán)寒情況，親眼目睹受災(zāi)牧民抵御自然災(zāi)害的能力很弱，生產(chǎn)生活很困難。

    艾斯海提·克里木拜說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題的根本措施就是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的牧民定居，即牧民定居點(diǎn)要具備“三通”：通水、通路、通電；“四有”：有住房、有棚圈、有草料地、有林地；“五配套”：學(xué)校、衛(wèi)生室、商店、文化室、技術(shù)服務(wù)站相配套。

    在新疆、西藏等地，近年來(lái)國(guó)家和地方政府不斷加大投入，幫助農(nóng)民建設(shè)抗震安居房，在新疆有近千萬(wàn)各族農(nóng)牧民告別了危舊的土坯房，住上了結(jié)實(shí)寬敞的抗震安居房；2010年西藏將徹底解決剩余住房條件較差的農(nóng)牧民的住房問(wèn)題。

    全國(guó)人大代表、新疆伊犁州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)阿曼把依·達(dá)吾提說(shuō)，牧民定居雖然一次性投入較大，但能夠永久解決問(wèn)題。希望國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)新疆牧民定居工程建設(shè)的支持力度，增加投資規(guī)模，在“十二五”計(jì)劃期間全部解決新疆牧民的定居問(wèn)題。

    路：讓少數(shù)民族群眾盡快走出大山

    記者與來(lái)自邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的代表委員交流時(shí)感到，他們最迫切的愿望就是國(guó)家加大投入力度，改善交通條件，讓邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)不再遙遠(yuǎn)和落后。

    “云南是一個(gè)多民族的山區(qū)省份，山區(qū)面積占國(guó)土面積９４％，山川縱橫造就了云南很多壯美的自然景觀，也導(dǎo)致云南交通條件比較差，客觀上制約了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?！比珖?guó)人大代表、云南省瀾滄拉祜族自治縣縣長(zhǎng)石春云說(shuō)，瀾滄縣國(guó)土面積有８８００多平方公里，可以說(shuō)是山高路遠(yuǎn)、地廣人稀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城最遠(yuǎn)的有１７０多公里，村委會(huì)到鄉(xiāng)政府最遠(yuǎn)的有９０多公里，村民小組到村委會(huì)最遠(yuǎn)的有６０多公里?！吧絽^(qū)修路成本高，地方政府財(cái)力薄弱，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨很大困難。”石春云建議，將農(nóng)村公路修筑納入相關(guān)計(jì)劃，進(jìn)一步加大投入力度，打通民族地區(qū)道路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”。

    邊疆民族地區(qū)有著豐富的資源，但是受到交通制約，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益。全國(guó)人大代表、云南省滄源佤族自治縣縣長(zhǎng)徐向東建議，國(guó)家應(yīng)將邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)納入“通達(dá)工程”，提高鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持邊境一線地區(qū)的道路建設(shè)，同時(shí)加快通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族走出大山的夢(mèng)想。

    水：解決干旱地區(qū)缺水問(wèn)題

    寧夏回族自治區(qū)是一個(gè)典型的資源型缺水地區(qū)?！耙恍┑胤降母珊登闆r非常嚴(yán)重，如果見(jiàn)到一點(diǎn)水，連天上飛過(guò)的麻雀都會(huì)停下來(lái)喝一口?！比珖?guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席王正偉曾這樣形容寧夏的缺水狀況。

    王正偉說(shuō)，水資源短缺不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，尤其農(nóng)村居民的飲用水。表面上看，寧夏是水資源短缺問(wèn)題，但仔細(xì)分析其實(shí)是水資源利用方式和配置不合理問(wèn)題。

    全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說(shuō)，在解決農(nóng)民飲水困難的問(wèn)題上，寧夏經(jīng)歷了“水隨人流”到“人隨水走”的過(guò)程。以前，寧夏想盡一切辦法把水引到缺水地區(qū)，但要解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民飲水問(wèn)題成本越來(lái)越高，現(xiàn)在采取蓄水和移民相結(jié)合的方式解決水的問(wèn)題。

    為了解決水的問(wèn)題，寧夏率先在國(guó)內(nèi)推行用水機(jī)制改革即“水權(quán)轉(zhuǎn)換”制度，但國(guó)家尚未設(shè)立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，寧夏自身財(cái)力有限，造成灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金短缺，工程進(jìn)展緩慢。

    袁進(jìn)琳代表建議，在西部干旱的少數(shù)民族地區(qū)，政府應(yīng)集中大量企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)節(jié)水改造；通過(guò)營(yíng)造水生態(tài)，改造水環(huán)境，增加水面積，提高水資源利用效率；實(shí)施一系列水利控制工程，提高灌水效率；加大對(duì)寧夏節(jié)水技術(shù)支持與人才輸出力度，早日將寧夏建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范省區(qū)。（記者曹志恒、秦交鋒、伍曉陽(yáng)、艾福梅、尕瑪多吉）