編者按：胡錦濤總書記在省部級干部研討班上提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并深入闡述了八個方面的重點工作。2010年，我們?nèi)绾卫^續(xù)應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？代表委員圍繞“八個加快”展開熱議，暢所欲言。我們就此展開連續(xù)報道。

    從當前我國的實際情況看，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)勢在必行?！爸攸c應(yīng)該加快調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程和加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?！奔涌焱七M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為代表、委員熱議的話題。

    努力提高居民勞動所得

    “目前，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長是一個普遍現(xiàn)象，企業(yè)財富明顯在向資本傾斜。”山東省工商聯(lián)主席王乃靜委員告訴記者。

    據(jù)了解，在國民收入初次分配中，發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在我國目前則不到42%，并呈逐年下降趨勢，資本回報的比重卻節(jié)節(jié)上揚。

    王乃靜認為，這種利潤侵蝕工資、機器排擠勞動的現(xiàn)象，不利于縮小收入差距，影響社會和諧穩(wěn)定，更不利于擴大消費、拉動內(nèi)需。“如果老百姓沒多少錢可以用來消費，出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半”。

    上海嘉定區(qū)區(qū)委書記金建忠代表認為，現(xiàn)在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，企業(yè)只有提高工資才能招到工人。“這表明勞資關(guān)系出現(xiàn)了調(diào)整的契機，為提高職工收入創(chuàng)造了機會?！彼ㄗh，今后一定要在執(zhí)行最低工資制度、建立和完善工資支付保障制度基礎(chǔ)上，建立健全職工工資正常增長機制，提高居民勞動所得。此外，還應(yīng)在企業(yè)和勞動者之間建立一套行之有效的談判機制，提高普通勞動者與企業(yè)談判的能力，提高自身的收入水平。

    此外，王乃靜還建議，應(yīng)加快二次分配制度的改革。今后要更多地運用財政手段和稅收手段，直接增加低收入者的收入。應(yīng)該充分考慮家庭綜合稅負能力，探索以家庭為單位計征和抵扣個人所得稅。完善企業(yè)所得稅制度，對有利于就業(yè)的中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，將減稅負與促就業(yè)有機結(jié)合起來。還應(yīng)適當增加政府貨幣轉(zhuǎn)移支付，更多地向低收入群體傾斜。

    重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)

    2009年，上海市嘉定區(qū)實行了“產(chǎn)城結(jié)合”，即在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。金建忠說，城鎮(zhèn)化是推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要載體，城鎮(zhèn)化步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)才能繁榮起來。這不僅可以改變以往以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以讓更多的農(nóng)民工有機會找到工作或提高收入，“城鎮(zhèn)化其實就是人口的再布局，這種布局就會帶來新的消費力，而新的消費又會產(chǎn)生新的需求，對新產(chǎn)業(yè)的成長非常有利?！?/p>

    當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。王乃靜認為，我國城鎮(zhèn)化的推進還有一些關(guān)鍵問題亟待解決，主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達地區(qū)的大城市，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)。只注重城市規(guī)模的擴大和建設(shè)的美化，沒有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機會。

    “今后一定要推動資金、人才、技術(shù)等資源要素更多地向農(nóng)村覆蓋，重點發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；加快戶籍制度改革，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。”王乃靜說，要努力使基礎(chǔ)設(shè)施從城市向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化，讓農(nóng)民能夠共享改革發(fā)展成果。

    推進區(qū)域間優(yōu)勢互補、良性互動

    “2009年，國家出臺了一系列促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，不僅有力促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，更成為全國應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的推動力?！备＝ㄊ〗?jīng)濟貿(mào)易委員會主任周聯(lián)清代表說。

    福建省近日提出加快推進和優(yōu)化臨港工業(yè)布局，這將進一步增強福建區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力，更好地發(fā)揮福建在加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、完善沿海地區(qū)經(jīng)濟布局、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局中的重要作用。

    “區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是生產(chǎn)總值在全國的均等化?！敝苈?lián)清說，今后要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上體現(xiàn)各區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域間關(guān)系上形成優(yōu)勢互補、良性互動的機制。全國的發(fā)展是個整體，各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)相互依存、取長補短，要避免重復(fù)建設(shè)、相互封鎖和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。

    金建忠認為，無論在一個地區(qū)內(nèi)還是地區(qū)與地區(qū)之間，都要進一步科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展布局，明確符合發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，推動土地、資金、公共服務(wù)等資源形成集聚，充分發(fā)揮資源利用的最大效益。

    “比如，在土地配置上，通過置換、退出等手段，進一步提高土地使用效益。將有限的土地指標重點向城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展傾斜，以土地資源的優(yōu)化配置推動區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級?！苯鸾ㄖ艺f，要進一步加大政府在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目上的投資投入力度，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)，從而帶動國際、民間資本對城市建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)類項目的一系列關(guān)聯(lián)投資，形成累積效應(yīng)。(記者 崔鵬 謝衛(wèi)群 劉毅)