新華社北京３月３日電（記者黃深鋼、岳德亮）“我們不應該只盯著城市房地產發(fā)展，而應該看到，農村建房也是啟動內需的好引擎?！比珖舜蟠怼⒄憬_州市人大常委會主任薛少仙說。

    薛少仙代表說，今年中央“一號文件”提出，要抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，鼓勵農民依法依規(guī)建設自用住房。這既是一項解決“三農”問題的具體政策，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

    在浙江，截至２００９年底，浙江省已啟動農村住房改造建設項目１５３０個，實施農村住房改造３１．８萬戶，完成建設投資６２１億元。薛少仙掰著手指頭跟記者算了一筆賬：浙江臺州２００９年提出的目標是改造２０萬戶農戶住房，單就農民建房的投資就達到３００億元，而２００８年臺州全部房地產投資也才１２６億元，其中住宅建設９２億元。

    農民建房難，曾是一個長期沒有得到解決的問題。在農民建房難的問題上，薛少仙代表建議國家要認真研究，積極作為，重點解決好三個方面問題。

    一是解決土地制約的問題?，F(xiàn)在農民建房需求大，用地指標少，宅基地盤不出。由于用地指標控制得緊，許多農村出現(xiàn)違規(guī)違章亂建房現(xiàn)象。農村由于宅基地矛盾引起了大量的鄰里糾紛，影響了社會穩(wěn)定。要解決這個問題，就要創(chuàng)新目前的宅基地使用機制，把原有宅基地盤活，由各個村對待建宅基地、老屋拆建的老宅基地以及村民房前屋后的一些空地等暫時統(tǒng)一收回，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一再分配。土地管理部門要更新管理理念，特別是在一些農民建房較多的村莊，要在保證用地動態(tài)平衡的前提下，對農民建房用地大力予以支持。

    二是規(guī)劃在先，解決“有新房無新村”的問題。過去很長一段時間，農民有了錢就建房，缺乏規(guī)劃，分頭建設，村莊像攤大餅一樣向外擴張，村莊內部破舊不堪，又沒人住，形成了大量的“空心村”。而且整個村莊基礎設施差，又散又亂又差，導致“有新房無新村”的現(xiàn)象。所以，必須嚴加管理，要在新一輪農民建房過程中，努力把農村建設成為真正的新型社區(qū)。

    三是金融制度創(chuàng)新，解決農民建房資金的問題。國家要從制度上解決農民建房資金的問題，積極推進農村金融制度創(chuàng)新，比如小產權房抵押貸款、集體林權抵押貸款以及村鎮(zhèn)銀行、農民互助資金社等制度建設。