新華社北京３月３日電(記者朱立毅、吳晶晶、譚晶晶) “蝸居”、“蟻?zhàn)濉?、“被增長(zhǎng)”……全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議召開(kāi)前夕，政協(xié)委員聚焦２００９年網(wǎng)絡(luò)年度“民生熱詞”，紛紛建言獻(xiàn)策，努力破解熱詞背后事關(guān)住房、就業(yè)和收入分配三大民生難題。

    “蝸居”：“一高一難”的房改困局如何破解？

    “攢錢(qián)的速度永遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)上漲的速度。”電視劇《蝸居》里的臺(tái)詞折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市無(wú)房族的困惑與無(wú)奈?！拔伨印币辉~迅速成為年度熱詞。

    “高房?jī)r(jià)”“住房難”受到社會(huì)關(guān)注，也牽動(dòng)溫家寶總理的心。２月２７日與網(wǎng)民在線交流時(shí)，溫家寶坦言，自己也知道所謂“蝸居”的滋味?！叭ツ攴?jī)r(jià)過(guò)快上漲，民眾的心情我非常理解?！彼€說(shuō)，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。”

    如何讓百姓早日?qǐng)A上安居夢(mèng)？全國(guó)政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立說(shuō)，完善住房保障制度是政府的職責(zé)。作為２０１０年中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，保障性住房建設(shè)將成為解決居民住房困難，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的重要手段。

    全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，在政策思路上，還應(yīng)該積極探索能夠在市場(chǎng)上交易的“適租房”，主要解決在廉租房層面之上的年輕白領(lǐng)、進(jìn)入職業(yè)生涯前期的就業(yè)者、收入處在“夾心層”群體的住房問(wèn)題。

    據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥透露，今年各類帶有政策性和保障性住房的數(shù)量，包括限價(jià)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房，再加上即將啟動(dòng)的城市和工礦棚戶區(qū)改造，共計(jì)將有６００萬(wàn)套房子開(kāi)工建設(shè)。

    蟻?zhàn)澹骸熬蜆I(yè)難”壓力積聚如何釋放？

    北京市海淀區(qū)唐家?guī)X村的簡(jiǎn)陋民房中，聚居著一群上班無(wú)崗或收入較低的大學(xué)生，他們被稱為“蟻?zhàn)濉?。一些政協(xié)委員指出，“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象折射我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，特別是大學(xué)生“就業(yè)難”引起社會(huì)的普遍關(guān)注。

    目前在北京、上海、廣州等高校集中的城市，所謂“蟻?zhàn)濉比后w數(shù)量越來(lái)越大，他們主要從事保險(xiǎn)推銷(xiāo)、電子器材銷(xiāo)售、廣告營(yíng)銷(xiāo)、餐飲服務(wù)等臨時(shí)性工作，許多人無(wú)“三險(xiǎn)”和勞動(dòng)合同，處于“半失業(yè)、低收入”狀態(tài)。

    全國(guó)政協(xié)委員柯惠新表示，“蟻?zhàn)濉睒?gòu)成中，有城市待業(yè)青年，也有農(nóng)民工，但最受關(guān)注的是未就業(yè)或低收入的大學(xué)畢業(yè)生。今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)６３０萬(wàn)人，而往屆沒(méi)有就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍有數(shù)百萬(wàn)人。

    “伴隨我國(guó)高等教育快速擴(kuò)張，教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引發(fā)了畢業(yè)人數(shù)激增以及專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?！笨禄菪抡f(shuō)，這加劇了大學(xué)生“就業(yè)難”等矛盾。

    民盟中央一份提案指出，大學(xué)生“就業(yè)難”有一個(gè)深層原因，即我國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“大學(xué)生密集型產(chǎn)業(yè)”——高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，吸納大學(xué)生就業(yè)能力有限。另一方面，一些就業(yè)新政策實(shí)際操作性差，缺少與之配套的檔案管理、人事代理、社會(huì)保障、職稱評(píng)定等制度改革，在推行中缺少有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

    “不需要教育年輕人怎么選擇，重要的是通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英認(rèn)為，要吸引大學(xué)生去中小城市和鄉(xiāng)村就業(yè)，政府要給予更完善的配套服務(wù)。

    目前，我國(guó)已通過(guò)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、西部計(jì)劃、大學(xué)生“村官”計(jì)劃等吸引大學(xué)生到基層就業(yè)。權(quán)威部門(mén)向記者透露，今年我國(guó)將擴(kuò)大各類基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模，積極出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新政策。

    “被增長(zhǎng)”：收入增長(zhǎng)如何“跑贏”ＧＤＰ增速？

    在剛剛過(guò)去的一年里，“被ＸＸ”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。被就業(yè)、被代表……然而，爭(zhēng)議最大的還是收入“被增長(zhǎng)”。一些政協(xié)委員表示，“被增長(zhǎng)”雖然是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對(duì)工資收入增長(zhǎng)緩慢、國(guó)民收入分配失衡的不滿。

    ２００９年７月，有網(wǎng)友對(duì)有關(guān)居民收入增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)表示不解，稱實(shí)際沒(méi)有增長(zhǎng)，只是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中增長(zhǎng)了。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為，我國(guó)收入分配失衡，在國(guó)民收入中用于雇用職工的工資比重下降。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬額占ＧＤＰ的比重１９９６年為５３．４０％，２００７年為３９．７４％，１０年下降了１３．６６個(gè)百分點(diǎn)。

    “大企業(yè)強(qiáng)國(guó)，小企業(yè)富民，”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮說(shuō)，小企業(yè)、個(gè)體工商戶、生產(chǎn)性農(nóng)戶等“草根經(jīng)濟(jì)體”的發(fā)展，與百姓生活和收入息息相關(guān)，但“融資難”卻很突出。去年銀行信貸投放創(chuàng)歷史天量，投放到“草根經(jīng)濟(jì)體”的貸款仍很少。因此，今后需要強(qiáng)化“草根”金融體系，發(fā)揮“草根經(jīng)濟(jì)體”應(yīng)有的作用。

    “當(dāng)前急需著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)?！彼螘晕啾硎荆环矫嬉岣邉趧?dòng)報(bào)酬的收入比重，提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；另一方面要加快行政性壟斷行業(yè)改革，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。“讓收入增長(zhǎng)趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大局，也有利于緩解分配不公造成的社會(huì)矛盾。”

    剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議傳來(lái)消息，我國(guó)將穩(wěn)步提高職工工資收入，推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，督促各地及時(shí)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)最低工資制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)進(jìn)一步改革個(gè)人所得稅制度，加大收入分配調(diào)整力度。