新華社北京３月１日電（新華社記者 何宗渝、南辰、朱立毅、姜琳、朱薇）他們是一個(gè)約一億人的龐大群體――新生代農(nóng)民工。

    他們是出生在１９８０年以后的年輕群體：生長(zhǎng)在農(nóng)村，卻不迷戀故土；工作在城市，卻難以扎根城市，只能為他們成為市民的夢(mèng)想努力追尋。

    他們的“尋夢(mèng)”歷程并不順暢：戶籍、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、子女入學(xué)……現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想之間的一道道鴻溝一時(shí)難以逾越。今年兩會(huì)開幕在即，新生代農(nóng)民工的前途和命運(yùn)引起了代表委員的廣泛關(guān)注。

    現(xiàn)狀：心意堅(jiān)而夢(mèng)難圓

    ２月２７日，北京的天氣還略顯寒冷，位于虎坊橋的一個(gè)以農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)為主的人才市場(chǎng)迎來了新一年的首場(chǎng)招聘會(huì)。熙攘的求職人群中，一些穿著入時(shí)的年輕身影往來穿梭。入口處的一長(zhǎng)排招工廣告牌，引來不少年輕的農(nóng)民工駐足觀望。

    “我剛到北京幾天，因?yàn)楦改钢熬驮诒本┐蚬?，我就跟過來了。”來自河南南陽的李任說?！敖裉觳砰_始找工作，還沒有眉目，但憑我的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在這兒找個(gè)月工資２０００來塊錢的工作應(yīng)該不難?！?/p>

    交談中記者得知李任今年只有２３歲，先后在廣東東莞和福建廈門做過６年技術(shù)工人。雖然是北方人，他說起話來卻略帶南方口音。對(duì)于自己６年內(nèi)輾轉(zhuǎn)３個(gè)省市的打工生活，李任也很無奈。“我當(dāng)然也想要和城里人平等的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)待遇，更想成為城里人，但外出打工不僅工作不穩(wěn)定，也很難完全融入城市，光一個(gè)戶籍問題就已經(jīng)把我們排除出市民范疇了?！?/p>

    不光是戶籍問題，住房問題也讓李任頭疼不已。為了省錢，他和父母在北京亦莊租了一間平房，一家三口“蝸居”在１０多平方米的狹小空間里，一個(gè)月租金是１９０元?！氨本┻@樣的大城市房?jī)r(jià)太高了，很多城里人和大學(xué)畢業(yè)生都買不起房，對(duì)我來說簡(jiǎn)直想都不敢想。要是找到工作后能住上集體宿舍就好了！”

    明知道自己只是大城市的過客，但李任還是表示不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。“我初中畢業(yè)后就出來打工了，基本上不會(huì)干農(nóng)活，真要是回去種地，恐怕連吃飯都成問題嘍！”

    “很多新生代農(nóng)民工聲稱‘打死也不回農(nóng)村去’，都想留在大城市，實(shí)在留不住就去中等城市或小城市，回到農(nóng)村的可能性微乎其微。而在當(dāng)前條件下，他們幾乎不可能真正在大城市里扎根。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說。

    未來：荊棘坎坷知多少？

    １月３１日國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，也傳遞出中央對(duì)這個(gè)約占農(nóng)民工總數(shù)６０％的年輕群體的高度關(guān)切。

    全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文說，一號(hào)文件提到的新生代農(nóng)民工，指的是以“８０后”“９０后”為代表的新一代農(nóng)民工，約有１億人?！跋鄬?duì)來說，這些人對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì)，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒有做好接納的準(zhǔn)備?！?/p>

    在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年研究中心主任郗杰英看來，戶籍問題是目前新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙，如果能解決戶籍問題，那么養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、教育等都能得到比較好的解決。

    “不久前媒體報(bào)道了一個(gè)在北京打工的農(nóng)民工因?yàn)閮鹤訜o人照看，竟將孩子用鐵鏈拴在路邊，雖然這是極端的例子，但所反映的卻是普遍存在的問題?！臂苡⒄f，農(nóng)民工子女的入學(xué)、入托問題已經(jīng)十分突出，而新生代農(nóng)民工正更多地面臨這個(gè)問題，因?yàn)檫@一代人家庭整體外出打工的比重正在逐年增大。

    據(jù)中國(guó)青少年研究中心調(diào)查，超過一半的新生代農(nóng)民工都有在打工的城市買房定居、留下來成為“新城市人”的打算，但高揚(yáng)的房?jī)r(jià)使他們望而卻步。２１歲的湖南小伙趙鵬在深圳關(guān)外的一家電子企業(yè)做了３年技術(shù)工人，現(xiàn)在每個(gè)月的打工收入有２０００元左右。與許多新生代農(nóng)民工一樣，趙鵬認(rèn)為按他目前的收入水平，要想實(shí)現(xiàn)自己的“城市夢(mèng)”，最可行的辦法還是等過幾年攢夠了錢回老家的縣城買房安家。

    全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前也撰文指出，從農(nóng)民工的角度講，他們到城里打工，然后回到小城市居住和生活，既符合他們的進(jìn)城愿望，也符合他們的收入水平。中小城市和縣城，將成為農(nóng)民工城市生活的新家園。

    出路：市民化指明方向

    “他們是在改革開放后國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中成長(zhǎng)起來的一個(gè)群體?！眮碜越骰鶎拥娜珖?guó)人大代表江香梅說，總體看，新生代農(nóng)民工比起上一代農(nóng)民工的文化程度更高，更愿意從事技術(shù)含量更高的工作，對(duì)物質(zhì)生活和精神生活也有著更高的追求，同時(shí)他們從農(nóng)村向城市流動(dòng)的大方向也是難以逆轉(zhuǎn)的。

    郗杰英委員認(rèn)為，有一定知識(shí)和技術(shù)的新生代農(nóng)民工將成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的勞動(dòng)力支撐、城市化的重要推動(dòng)力量，他們的出路還是在城市。

    目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率還不到５０％，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。民建中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工市民化、促使城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的提案指出，據(jù)有關(guān)專家估算，如果未來１０年我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比重能上升到三分之二，年均社會(huì)消費(fèi)額可以從目前的１０萬億元增加到２０萬億元，年均２０萬億元以上的投資規(guī)?？梢跃S持２０年；城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增投資需求6.6萬億元，能夠替代10萬億元出口。

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有城市６５５個(gè)，但人口在２０萬以下的城市不到一半。民建中央的提案建議在２８００多個(gè)縣級(jí)市縣區(qū)中依托縣城建設(shè)一批１０萬至３０萬人的城市，讓農(nóng)民工在戶籍所在地縣城市民化。

    江香梅代表說，解決新生代農(nóng)民工問題更重要的是為他們提供平等的公共服務(wù)，最迫切的是要解決戶籍問題?！翱紤]到北京、上海這樣的大城市完全放開確實(shí)有困難，但中等城市應(yīng)該積極地放開，小城市則可以完全放開?！贝送猓蜕鐣?huì)各界還要積極為他們真正融入城市創(chuàng)造條件，讓他們享有均等的權(quán)利和社會(huì)保障。

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶２月２７日與廣大網(wǎng)友在線交流時(shí)說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主體已經(jīng)是農(nóng)民。新生代農(nóng)民工與老一代的農(nóng)民工相比還有一些特殊的困難。要高度重視新生代農(nóng)民工問題，推進(jìn)戶籍制度改革，讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市?！爱?dāng)然，我希望他們多到中小城市和中心鎮(zhèn)，享有同城市人一樣的福利待遇、生活條件，這是最根本的。”

    溫總理的話，無疑為新生代農(nóng)民工群體點(diǎn)燃了希望的明燈。