新華社北京３月１２日電

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)
關(guān)于政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告
（2009年3月12日政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

    政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)參加單位、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，積極通過(guò)提案履行職責(zé)。截至2009年3月8日下午2時(shí)，共收到提案5571件，參與提案的委員1987人，占委員總數(shù)的88.9%。經(jīng)審查，立案5035件；作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)研究處理的262件；與提案者磋商后并案、撤案的274件。在立案的提案中，委員提案4755件，八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)提案235件，有關(guān)人民團(tuán)體提案8件，界別、小組提案29件，政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提案8件。

    本次會(huì)議提案內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)。絕大多數(shù)提案選題準(zhǔn)確、情況真實(shí)、建議具體、格式規(guī)范，質(zhì)量普遍較高。民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，凝聚著集體智慧，體現(xiàn)了各自特點(diǎn)。

    本次會(huì)議提案反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方面的提案551件，“三農(nóng)”方面的提案603件，就業(yè)方面的提案632件，社會(huì)保障方面的提案301件，教育方面的提案657件，醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案426件，食品安全方面的提案146件，民主法制建設(shè)方面的提案294件。

    在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等問(wèn)題，提案提出的主要意見(jiàn)建議有：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有效實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；完善金融監(jiān)管體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；規(guī)范農(nóng)村土地使用和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地管理制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同富裕；加快新能源、可再生能源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)國(guó)家能源資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；采取積極有效的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    在政治建設(shè)方面，圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)、民主法制建設(shè)、反腐倡廉、貫徹落實(shí)民族宗教政策和“一國(guó)兩制”方針等問(wèn)題，提案提出的主要意見(jiàn)建議有：加大政府投資監(jiān)管力度，防止“形象工程”和“政績(jī)工程”；建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；貫徹落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦；加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門(mén)的合作，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；全面加強(qiáng)兩岸交流，積極推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

    在文化建設(shè)方面，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)等問(wèn)題，提案提出的主要意見(jiàn)建議有：加強(qiáng)青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，大力弘揚(yáng)民族精神；加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系；支持民間文藝表演團(tuán)體發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施文化精品工程，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

    在社會(huì)建設(shè)方面，圍繞就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等問(wèn)題，提案提出的主要意見(jiàn)建議有：加大政策、資金、信貸等支持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；深化分配制度改革，解決行業(yè)收入懸殊問(wèn)題；加快建設(shè)保障性安居工程，改善低收入家庭住房條件；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題；進(jìn)一步完善食品藥品安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

    在生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等問(wèn)題，提案提出的主要意見(jiàn)建議有：建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源可持續(xù)利用；加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)保工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境；加大草原治理力度，促進(jìn)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    會(huì)議期間，提案委員會(huì)就“關(guān)于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題”、“關(guān)于積極擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問(wèn)題”，召開(kāi)了兩次提案辦理協(xié)商會(huì)。五位全國(guó)政協(xié)副主席出席會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局等部委的負(fù)責(zé)同志，與提出提案的民主黨派中央、政協(xié)委員直接溝通協(xié)商，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)提案的辦理。

    大會(huì)閉幕后，定于3月24日召開(kāi)全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議提案交辦會(huì)，將大會(huì)提案送交168個(gè)承辦單位辦理。本次大會(huì)提案截止日期以后收到的提案，將及時(shí)審查立案，送交有關(guān)單位辦理。