他說，目前我國雖然建立了由質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門組成的食品監(jiān)督體系，但是上述部門的工作制度在一定程度上已經(jīng)程式化，不是定期檢查，就是檢查之前事先通知，或者讓商家主動送檢，這種做法難以檢出問題。

    陳振樓介紹說，不少發(fā)達(dá)國家都有隨機(jī)性的食品督查機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。例如，法國就設(shè)立了“食品偵探”一職，專門負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的檢驗工作?！笆称穫商健泵刻焖奶幾邉?，“微服私訪”任何跟食品有關(guān)的地方。他們不僅親自吃喝，還要把樣品帶回去檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處罰，并把商家記入“黑名單”。

    陳振樓說，建立這樣的隊伍很必要，但避免其濫用權(quán)力也很重要，需要制定一套有效的管理和運(yùn)行辦法。

    此外，“國家還應(yīng)該積極支持消費(fèi)者打假。消費(fèi)者是監(jiān)督市場的無處不在的眼睛。保障和促進(jìn)消費(fèi)者的打假監(jiān)督，不僅成本低而且效果好。”陳振樓說，“上世紀(jì)９０年代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺后，也曾引發(fā)我國廣泛的民間打假，但后來由于個別部門不支持，消費(fèi)者打假逐漸淡出社會。對于打假，國家應(yīng)該支持消費(fèi)者。”

趙鳳琦代表：食品安全“細(xì)節(jié)決定成敗”

    新華社北京３月５日電（記者 楊金志 仇逸 孫彬）“政府工作報告提出，要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心，這句話順應(yīng)了廣大人民群眾的迫切要求?！比珖舜蟠?、江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長趙鳳琦在審議政府工作報告時說，“食品安全必須從源頭抓起，忽視其中任何一個環(huán)節(jié)、任何一個細(xì)節(jié)，安全都是一句空話?！?/p>

    趙鳳琦代表說，食品安全的第一個環(huán)節(jié)在田間地頭?！皣覒?yīng)該逐步推廣測土配方施肥。同時，國家要把種子行業(yè)作為工業(yè)行業(yè)進(jìn)行管理，如果種子本身有瑕疵，長出的東西就有問題。此外，要大力提倡使用生物農(nóng)藥?！?/p>

    “為什么法國面包好吃？為何法國的食品享譽(yù)世界？就是因為他們重視農(nóng)業(yè)源頭管理，對食品原料監(jiān)管特別嚴(yán)格?！壁w鳳琦說。

    第二個環(huán)節(jié)就是要加強(qiáng)對農(nóng)藥殘留的檢測。趙鳳琦說，我國需要提高對糧食農(nóng)藥殘留物的檢測技術(shù)。

    “第三個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，是要加強(qiáng)對食品添加劑的管理?！壁w鳳琦說，“同一種物質(zhì)，它可能是從石油中提取的，也可能是從糧食中提取的，雖然分子式相同，但是添加到食品中、吃進(jìn)肚子里，可能會發(fā)生不同的化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生不同的物質(zhì)。因此，我提議不要使用化學(xué)合成的添加劑，應(yīng)該使用生物提取的添加劑?！?/p>

    趙鳳琦說，食品加工過程中的第四個環(huán)節(jié)就是容器的科學(xué)使用。比如，玻璃制品不宜裝醇溶性物質(zhì)?！安Ａn次越高，特別是水晶，一旦加入醇溶性物質(zhì)，玻璃中的鉛就會迅速分解。因此，我們一般主張用陶制品或不銹鋼容器裝醇溶性物質(zhì)?！?/p>

    最后一個環(huán)節(jié)就是流通環(huán)節(jié)。趙鳳琦提出，國家不僅要處罰已經(jīng)造成危害的行為，還要處罰可能造成危害的行為，并修改相關(guān)法律規(guī)定?！艾F(xiàn)在造假酒的，如果沒有造成傷亡，一次案值不超過５萬元的，基本就是罰款了事，這種處罰太輕了?！?/p>

    趙鳳琦代表說，構(gòu)建更好的食品安全環(huán)境，必須提高全民族防假、拒假、打假的意識?！笆称钒踩P(guān)系國計民生，關(guān)系社會誠信度和國民素質(zhì)，關(guān)系中華民族在世界上的競爭力?！?/p>

全國人大代表：應(yīng)嚴(yán)格要求食品藥品企業(yè)執(zhí)行工藝規(guī)范

    新華社北京３月５日電（記者 楊金志 孫彬 仇逸）一些來自食品、藥品企業(yè)的全國人大代表表示，食品藥品是人命關(guān)天的產(chǎn)品，企業(yè)在生產(chǎn)工藝投入方面應(yīng)該不惜血本，這是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)。與此同時，國家應(yīng)嚴(yán)格要求食品藥品企業(yè)執(zhí)行工藝規(guī)范，對不合規(guī)的企業(yè)實(shí)施整頓治理。

    全國人大代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉痛心地說，最近出現(xiàn)了一些中藥注射劑導(dǎo)致人員傷亡的事故，其根源在于個別企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、原輔材料不穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝落后。“注射劑是直接注入靜脈的，但是有的藥劑生產(chǎn)工藝居然比創(chuàng)新口服中藥還落后。企業(yè)對工藝、質(zhì)量不重視，就是藐視人的生命安全，是對患者最大的不負(fù)責(zé)，也是對中藥注射劑行業(yè)的毀牌行為。”

    他說，他們公司在拿到每一種中藥注射劑新藥的生產(chǎn)證書后，都會花兩年左右的時間進(jìn)一步探索如何提高質(zhì)量、完善工藝技術(shù)?！捌髽I(yè)從原料開始就建立基地，在生產(chǎn)過程中穩(wěn)定工藝技術(shù)，使用先進(jìn)的中藥指紋圖譜技術(shù)，保證了藥品批批質(zhì)量如一?！?/p>

    全國人大代表、江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長趙鳳琦對記者說，對于食品工業(yè)，國家應(yīng)該根據(jù)不同的種類，制定出嚴(yán)格的檢測手段、檢測設(shè)備、檢測儀器方面的規(guī)范，沒有相關(guān)工序和設(shè)備，企業(yè)不得生產(chǎn)。

    趙鳳琦說：“現(xiàn)在大企業(yè)都在搞技術(shù)改造，雙溝公司就一次性投入了１０００多萬元建立氣象色譜、質(zhì)量色譜監(jiān)控體系。但是，全國有幾萬家酒廠，其中的大企業(yè)也就二十來家，大多數(shù)是中小企業(yè)，如何提高這些企業(yè)的工藝水平和檢測能力，是一個需要重視的問題?！?/p>

    趙鳳琦認(rèn)為，食品企業(yè)必須堅持上一道工序?qū)ο乱坏拦ば蜇?fù)責(zé)的原則，其中的關(guān)鍵是要有技術(shù)規(guī)范和操作要領(lǐng)。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)該對農(nóng)藥殘留和有害物進(jìn)行檢測，特別是對食品添加劑的使用要嚴(yán)格監(jiān)管。

秦希燕代表：不能讓“義診”成為販賣假藥的幌子

    新華社北京３月５日電（記者 張曉松 孫英威 譚劍）最近發(fā)生的假藥“糖脂寧膠囊”致使兩名糖尿病患者死亡的事件，再一次敲響了藥品安全的警鐘。引人關(guān)注的是，這一致命的假藥竟是以“義診”“咨詢”為名大量流入市場的。鑒于一些“義診”活動頻頻發(fā)生已對人民群眾生命安全造成嚴(yán)重威脅，全國人大代表、湖南省人民政府參事秦希燕建議，應(yīng)從立法層面加強(qiáng)對義診活動的監(jiān)管，防止類似騙局的再次發(fā)生。

    秦希燕代表說，義診本來指由醫(yī)療機(jī)構(gòu)義務(wù)向老百姓提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等咨詢服務(wù)的非商業(yè)性社會公益活動。但近年來，“義診”卻屢屢成為一些不法之徒非法行醫(yī)，變相推銷藥品、保健品和醫(yī)療器械的幌子。

    盡管有關(guān)部門早就下發(fā)了規(guī)范義診的通知，但并沒能有效阻止“義診騙局”在全國各地頻繁上演。秦希燕代表認(rèn)為，目前規(guī)范義診活動的依據(jù)只有《關(guān)于組織義診活動施行備案管理的通知》，而這個文件只是衛(wèi)生部下發(fā)的一個“通知”，“通知”對如何界定和處理不規(guī)范“義診”并沒有明確和細(xì)化，操作性不強(qiáng)。在這種情況下，一些藥品經(jīng)銷商往往利用患者對醫(yī)療專家的信任，披著“合法的外衣”雇請專家以“義診”為名行推銷藥品之實(shí)；另一方面，一些非醫(yī)療人員隨便披件白大褂，戴上聽診器，也可裝模作樣的進(jìn)行“義診”。

    秦希燕代表說，從法律的效力范圍劃分而言，“通知”既不是政府部門規(guī)章，也非行政規(guī)定，充其量只能算個“其他規(guī)范性文件”，其約束力、執(zhí)行力明顯受限，原本該有的規(guī)范作用難以顯現(xiàn)。因此，要從源頭上規(guī)范和監(jiān)管義診，立法要先行。以法規(guī)或規(guī)章的形式，出臺一部針對性較強(qiáng)的規(guī)范，就能給義診監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)支持，加強(qiáng)約束力和威懾力。有關(guān)部門應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)，盡快以法規(guī)或規(guī)定等形式出臺規(guī)范義診活動的管理辦法，使義診活動合法、真實(shí)、規(guī)范，讓義診回歸本色，真正造福于民。