新華社北京3月5日電（記者于文靜、王宇）全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元4日在政協(xié)十一屆二次會議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上發(fā)言時(shí)提出，當(dāng)前破解擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需難題需要把握好五個(gè)并舉。

    首先是擴(kuò)大農(nóng)民工城市和農(nóng)村就業(yè)并舉。瞿振元說，農(nóng)民工城市就業(yè)，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)享受一定程度例外用工政策的經(jīng)驗(yàn)，出臺鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大用工的政策。在擴(kuò)大城市就業(yè)的同時(shí)，要積極創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機(jī)會，加大對縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持力度，如對農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等加大信貸優(yōu)惠，加強(qiáng)對技能培訓(xùn)、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的支持。

    二是加大農(nóng)村資金投入和扭轉(zhuǎn)資金“抽血”并舉。 瞿振元說，目前，農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政支出的比重較低，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的投入亟待加強(qiáng)。在信貸方面，信貸資金的農(nóng)村投放狀況很不樂觀，2007年全國縣域信貸資金凈流出量達(dá)1.22萬億元，需要政府采取措施扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金“抽血”的狀況。他建議，可以從保障信貸資金的農(nóng)村投放比例、降低農(nóng)村貸款門檻和豐富農(nóng)村信貸種類三方面著手。

    三是強(qiáng)化資金杠桿效應(yīng)和弱化資金替代效應(yīng)并舉。瞿振元說，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、沼氣池補(bǔ)貼等措施，不僅能發(fā)揮很好的杠桿效應(yīng)，還能促進(jìn)生產(chǎn)、環(huán)保和提高能源利用效率。造新房也是農(nóng)戶最舍得支出的消費(fèi)項(xiàng)目，更容易發(fā)揮杠桿效應(yīng)。

    四是要把激活農(nóng)民收入流量和激活農(nóng)村收入存量并舉。農(nóng)村擴(kuò)大消費(fèi)錢從哪里來，人們往往總是盯著財(cái)政資金和信貸資金，卻忽略了農(nóng)村民間資金。瞿振元說，根據(jù)估算，目前全國農(nóng)民年純收入流量約3萬億元，現(xiàn)有的實(shí)際消費(fèi)水平約2.5萬億元，擴(kuò)大消費(fèi)的余地有限。根據(jù)銀監(jiān)會資料，2007年各級農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲蓄機(jī)構(gòu)這四類主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的儲蓄存款余額約5萬億元，對擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需空間廣闊。