一份來自中國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)的民生報(bào)告
——寧夏回族自治區(qū)主席王正偉代表談地方兩會(huì)制度創(chuàng)新

    新華社北京３月４日電（記者 崔清新 艾福梅）“常年住在山溝里，什么也見不到，家里不上鎖。不是因?yàn)槲拿鞒潭雀撸菍?shí)在沒啥東西?！?/p>

    “一些地方的干旱情況非常嚴(yán)重，如果見到點(diǎn)水，連天上飛過的麻雀都會(huì)停下來喝一口?！?/p>

    “從小就生活在這里，老百姓的困難苦楚我是了解的。比如說坐‘蹦蹦車’，我曾親眼看見很多人坐這個(gè)車翻了，人死了?！?/p>

    沒有親身經(jīng)歷，說不出這樣的話。全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席王正偉對(duì)記者說出這些話時(shí)，能感覺到他心頭承載的那份情感和壓力分量不輕。

    作為一個(gè)人口僅有６００多萬、面積６萬多平方公里的少數(shù)民族自治區(qū)，寧夏盡管去年創(chuàng)造的ＧＤＰ首次突破千億元大關(guān)，但這一成績(jī)?cè)谟校保硞€(gè)ＧＤＰ“萬億元俱樂部”省份的中國(guó)并不顯眼。

    從２００７年開始，寧夏連續(xù)兩年實(shí)施民生計(jì)劃，把事關(guān)老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益的問題歸納為１０項(xiàng)計(jì)劃３０件實(shí)事，通過媒體公開向老百姓做出承諾。

    今年１月１４日，寧夏十屆人大二次會(huì)議上，寧夏回族自治區(qū)２００８年民生計(jì)劃執(zhí)行情況與２００９年民生計(jì)劃草案首次提交大會(huì)審議。這是寧夏歷史上的第一份民生報(bào)告，在全國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)中也是首創(chuàng)。

    “從民生計(jì)劃到民生報(bào)告，體現(xiàn)了政府對(duì)民生問題的一種深刻認(rèn)識(shí)，始終把民生問題放在首位。”王正偉說。

    “把民生報(bào)告納入人代會(huì)議程，一方面是政府依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的新舉措，另一方面也是人大加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的新途徑?！蓖跽齻フf，“經(jīng)過人大代表的審議，通過制度把人民改善民生的愿望上升為人民群眾共同的意志，使原來的民生工程不僅僅成為民心工程，也要成為法制工程，這就是把民生報(bào)告提交兩會(huì)審議討論的深刻意義所在。”

    在這份８０００多字的報(bào)告中，可以讀出當(dāng)?shù)卣槍?duì)老百姓的衣食住行方面所做的切切實(shí)實(shí)的努力：

    ――２００８年啟動(dòng)了中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民工程，完成了２９個(gè)生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利配套、移民住房建設(shè)和當(dāng)年移民定居任務(wù)。

    ――為了保障農(nóng)村人畜飲水，建成集中供水工程４０處，建成砼集水場(chǎng)等分散供水工程９１８０處，完成泉水改造工程６１處。

    ――為了改善農(nóng)村交通條件，開工建設(shè)了９００公里農(nóng)村公路，新建農(nóng)村客運(yùn)站２０個(gè)，發(fā)展農(nóng)村小客車５００輛……

    王正偉說：“計(jì)劃從征集到落實(shí)整個(gè)過程都是公開透明的。在落實(shí)計(jì)劃過程中，我們每年年初先建賬，由自治區(qū)主席總負(fù)責(zé)，把每個(gè)計(jì)劃明確分派給副主席負(fù)責(zé)，然后在報(bào)紙上公布。到年中要查賬，副主席聽匯報(bào)，有什么問題及時(shí)解決，年底檢查賬務(wù)落實(shí)后在媒體上公布，并向人大報(bào)告?！?/p>

    報(bào)告中還有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：除了詳細(xì)列出了２００８年寧夏民生計(jì)劃的執(zhí)行情況和２００９年民生計(jì)劃的內(nèi)容外，還特別說明在２００８年３０件實(shí)事中，“有兩項(xiàng)指標(biāo)因客觀原因需延期完成”，并對(duì)沒完成指標(biāo)的原因和繼續(xù)執(zhí)行的情況作了說明。

    王正偉說：“人大監(jiān)督民生計(jì)劃，實(shí)際上督促了各級(jí)政府和自治區(qū)有關(guān)部門增強(qiáng)執(zhí)行民生計(jì)劃的責(zé)任感和緊迫感，讓各級(jí)政府都能盡心、盡責(zé)、盡力落實(shí)計(jì)劃，確保人民群眾能夠得到更多的實(shí)惠?！?/p>