是指上級(jí)政府為達(dá)到縮小地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，對(duì)存在財(cái)力缺口的地區(qū)給予的補(bǔ)助。該項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，可自主安排使用，所以又稱(chēng)無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付。