新華社北京３月９日電（記者岳德亮、李亞彪）“三農(nóng)”問題的核心是如何讓農(nóng)民富起來，當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來源于農(nóng)業(yè)，而當(dāng)今的農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險法”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    今年的南方雪災(zāi)使農(nóng)作物受災(zāi)面積達１．７８億畝，因災(zāi)死亡的畜禽６９００多萬頭（只）。

    寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農(nóng)民一旦遭了災(zāi)，只能眼巴巴等著救濟。中國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險的有力保障和支持。而農(nóng)業(yè)保險舉步艱難，因為它遇到了一個兩難困境：如果按市場化的規(guī)則制定保險費率，農(nóng)民根本交不起；如果按農(nóng)民能接受的價錢買保險，保險公司又賠不起。

    “農(nóng)業(yè)引入保險機制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度以替代直接補貼，將成為一個必然的選擇和趨勢?！闭憬橹菔修r(nóng)科所所長汪惠芳代表說，政府可以將補助市場化與保險掛鉤，切合實際地補助農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力，這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的長效機制。

    浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議，全國人大盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險法”，把農(nóng)業(yè)保險作為國家政策補貼性保險，成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司或指定保險公司開展業(yè)務(wù)，建立不以盈利為目的的政策性保險體系。對農(nóng)業(yè)保險實行法定保險和自愿保險相結(jié)合，對有關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品如水稻、小麥、棉花的生產(chǎn)實行法定保險，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實行自愿保險。

    同時，建議國家設(shè)立農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險保障基金，巨災(zāi)風(fēng)險保障基金的資金可運用行政政策和市場手段多渠道籌集，實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，封閉運行。