新華社北京３月５日電（記者宋常青）“物權(quán)法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記作出了原則性規(guī)定，但迄今為止仍沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)登記行為進(jìn)行規(guī)范。”全國(guó)人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)喬漢榮建議：應(yīng)盡快制定統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度配套物權(quán)法。

    喬漢榮介紹，擔(dān)保管理是商業(yè)銀行信貸管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是商業(yè)銀行規(guī)范信貸業(yè)務(wù)審批、控制和降低信用風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。在辦理具體信貸業(yè)務(wù)時(shí)，銀行通常要求借款人提供合法、足值、易于變現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保。信貸實(shí)踐也證明這是一種具有公信力、管理成本低、擔(dān)保效力相對(duì)較強(qiáng)的首選方案。

    “但從銀行近年來(lái)的擔(dān)保管理實(shí)踐來(lái)看，擔(dān)保管理在法律制度層面還存在一些不完善的地方。特別是受不動(dòng)產(chǎn)管理體制因素影響，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的無(wú)序狀況延續(xù)已久?！眴虧h榮說(shuō)。

    喬漢榮介紹，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記無(wú)序會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題，比如法律并不要求抵押物登記時(shí)抵押物的價(jià)值必須由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，但在實(shí)際操作中，一些登記機(jī)構(gòu)強(qiáng)行要求必須由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，既增加了當(dāng)事人的費(fèi)用，也往往對(duì)抵押物價(jià)值評(píng)估過(guò)高；登記部門有的強(qiáng)行規(guī)定抵押權(quán)的期限，要求當(dāng)事人多次重復(fù)登記以便于多次收費(fèi)。

    喬漢榮介紹，目前物權(quán)法已經(jīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記做出了原則性規(guī)定，其中第十條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)管理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

    喬漢榮建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章作出相應(yīng)調(diào)整與之相適應(yīng)；或者制定專門的不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記法，在立法層面上對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。