●大力加強政風建設，當前一個重要任務，就是要解決一些行政機關(guān)存在的嚴重鋪張浪費問題——
“現(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行，群眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止?！?/p>
“要嚴格控制行政機關(guān)新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府?！?/p>
山東煙臺大學教授王全杰代表，仍記得３月５日聽到溫家寶總理說這番話時的激動心情?！罢衩@發(fā)聵，一針見血?！彼f，“行政機關(guān)這股‘豪奢風’，一定要剎住。比如，建辦公樓的預算，要先由人大審議表決。”
辦公樓太豪華——奢侈之風危害大
四川省人大常委會副主任鈕小明代表曾在某省扶貧點看到，那里孩子們上學很苦，教學設施殘缺不全，然而，當?shù)厥姓陆ǖ霓k公大樓卻異常豪華。
類似現(xiàn)象并非個例。王全杰注意到，在一些地方行政機關(guān)“豪奢風”由來已久，雖經(jīng)多次整頓、檢查，但問題依然存在，并有愈演愈烈之勢。
不僅僅是豪華辦公樓問題，還有每年各級機關(guān)數(shù)不勝數(shù)的會議，相當數(shù)量城鎮(zhèn)建設的“政績工程”，以及每年上千億元的“三公”（公務用車、公款接待吃喝和公費出國旅游）開支。數(shù)據(jù)顯示，我國行政管理支出占財政支出的比重從１９８６年的１０％升到２００５年的１９．２％，２０年間增長近一倍。
“政府浪費加大了財政負擔，擠占了對科教文衛(wèi)醫(yī)和社會保障等公共服務的投入，損害了人民群眾的利益?！蔽鞑刈灾螀^(qū)山南地委書記洛松次仁代表說，“更嚴重的是，這股‘豪奢風’在群眾中影響惡劣，敗壞了黨風、政風，影響到和諧社會的構(gòu)建?！?/p>
樹立節(jié)儉意識——鋪張浪費不可取
洛松次仁說，行政機關(guān)鋪張浪費，奢侈之風，表面上看是講排場、比闊氣、圖安逸，深層次看則是官僚主義作祟，為人民服務的公仆意識弱化，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)淡薄。
１９９６年７０００億元的財政收入，１０年后，這個數(shù)字已近４萬億元?！斑^去，因為錢少捂得緊；現(xiàn)在政府錢多了，但奢侈的‘口子’不能開?！鄙綎|省工商聯(lián)副會長夏春亭代表說。
“因為這錢來之不易，是黨領(lǐng)導全國人民歷經(jīng)２０余年改革開放艱苦努力的成果，是辛苦錢，不能亂花；也是公民的納稅錢，要對納稅人負責?！毕拇和ふf，現(xiàn)在政府手里的錢是比以前多了，但相對全國這么大“一攤子”，“口子”稍微一松，錢就出去一大筆。使用不當，控制不嚴，大建“豪華辦公樓”、搞“政績工程”，持續(xù)不了多久就會捉襟見肘，損害人民的利益。
鈕小明建議，各級政府應從制度上加強自我約束，建立健全規(guī)范制度，讓行政開支和當?shù)卣斦杖氤杀壤?，合理適度，不能脫節(jié)。四川省在這方面做了一些積極的探索，鈕小明說：“比如，省政府的每一筆支出都可在財政網(wǎng)上查到資金流向，透明、公開，主動讓輿論和群眾來監(jiān)督，不僅對政府自身形成有力約束，也增強了政府的公信力，效果很好?！?/p>
強化預算監(jiān)督——捏緊政府“錢袋子”
“建設節(jié)約型政府，政府部門固然要堵塞管理漏洞、提倡節(jié)儉意識，但也要加強外部監(jiān)督，在他律上下工夫?！蓖跞苷f，遏制行政機關(guān)奢侈浪費之風，還要將其納入法制軌道，關(guān)鍵要強化人大的預算審查與監(jiān)督。
“目前，財政資金怎么花，一些地方往往是政府部門甚至主要負責人說了算，這不正常?！蓖跞苷J為，政府的錢來自公民納稅，公民有權(quán)力通過人大代表對政府開支進行預算審查和監(jiān)督，保障“取之于民，用之于民”。與公路、學校、醫(yī)院等公益事業(yè)相比，行政機關(guān)建辦公樓僅供公務員使用，因而，在許多國家將其在預算中單列，嚴格審查批準。而在我國，目前由各級政府部門主導編制的預算草案多顯粗糙。
王全杰、夏春亭等建議，強化人大的預算監(jiān)督職權(quán)，政府部門建辦公大樓等涉及自身的重大支出要納入同級人大的審查監(jiān)督視野，要提交詳細的預算報告，同時向社會公示，接受廣大納稅人及輿論的監(jiān)督。最后由人大對其進行審議并表決。
代表們說，要以剛剛實施的《監(jiān)督法》為契機，監(jiān)督好政府財政收支，捏緊政府的“錢袋子”，剎住行政機關(guān)“豪奢風”，保證財政資金優(yōu)先用在促進就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生等關(guān)乎民生的領(lǐng)域。(王淑軍 杜文娟 鄭少忠)
