新華社北京3月12日電（記者周芙蓉）袁承東等代表向十屆全國人大五次會議提交議案，建議國家制定機構(gòu)編制法。

    袁承東代表說，新中國成立以來，國家進行了多次機構(gòu)改革，但每次在投入大量人力、物力之后，機構(gòu)都再度膨脹，陷入“精簡－膨脹－再精簡－再膨脹”的尷尬境地。于是，機構(gòu)臃腫、部門林立、職能重疊、人員冗雜、效率低下，財政不堪重負，致使有的地方政權(quán)運轉(zhuǎn)不暢。

    “目前，我國的編制工作，主要執(zhí)行的是相關(guān)行政法規(guī)。而國家機構(gòu)和編制涉及政權(quán)建設(shè)，僅僅由行政法規(guī)進行規(guī)范是很不嚴肅的。因此，鑒于我國編制立法滯后，編制管理存在的弊端日益明顯，制定一部適應(yīng)國家機關(guān)、司法機關(guān)、政黨機關(guān)、政協(xié)機關(guān)及事業(yè)單位的機構(gòu)編制法勢在必行。”袁承東說。

    袁承東認為，機構(gòu)編制法應(yīng)著眼于杜絕濫設(shè)機構(gòu)、因事定編、因人設(shè)崗、超編進人等不良行為，從源頭上防治腐敗。立法應(yīng)包含以下內(nèi)容：增設(shè)機構(gòu)、增加編制、確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等要按法律程序辦理；職能、機構(gòu)編制一經(jīng)法定機關(guān)審批，任何組織、個人都不得擅自變更；經(jīng)法定程序?qū)徟臋C構(gòu)和編制，才能成為有關(guān)部門調(diào)配人員、財政撥款的依據(jù)；違法必究。

    同時，為保障機構(gòu)編制法的立法成效，應(yīng)成立機構(gòu)編制督查機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)編制工作，查處機構(gòu)編制違法行為，追究有關(guān)責任人的法律責任。通過嚴格的管理，節(jié)約不必要的財政開支，提高行政效率。