農(nóng)村低保如何落到實處
——代表委員應(yīng)答農(nóng)村低保三問

    新華社北京３月４日電（記者劉羊旸、趙曉輝、姜雪麗）最低生活保障是我國社會保障體系的最后一道“安全網(wǎng)”，農(nóng)村最低生活保障制度今年將在全國范圍建立。農(nóng)村低保包括哪些人、補助標(biāo)準(zhǔn)為多少、補助資金如何落到實處等，成為百姓關(guān)心的問題。參加兩會的代表委員們針對這些問題紛紛建言獻策。

    一問：農(nóng)村低保應(yīng)包括哪些人

    哪些人可以納入農(nóng)村低保是農(nóng)民關(guān)心的首要問題。江蘇貨隆鎮(zhèn)農(nóng)民曹美說：“以前只聽說城里人有低保，現(xiàn)在咱們農(nóng)民也有了，知道這個消息我真的很高興。可我不知道能不能領(lǐng)低保補助，都有哪些人可以領(lǐng)呢？”

    新華網(wǎng)在今年初做的網(wǎng)上調(diào)查顯示，有四分之一的網(wǎng)民認(rèn)為，在農(nóng)村低保建設(shè)中需要摸清低保戶的數(shù)量，將符合條件的盡可能地納入低保范圍。

    “常年有病的，無依無靠的，年齡較大喪失勞動能力的，都應(yīng)該納入低保范圍。”全國人大代表、遼寧省鳳城市大梨樹村村委會主任毛豐美說。

    全國政協(xié)委員儲亞平表示，應(yīng)按照農(nóng)村低保與農(nóng)村特困戶救助并軌的原則，推進農(nóng)村低保建設(shè)。

    部分代表委員認(rèn)為，國家在推行農(nóng)村低保過程中應(yīng)該把重點放在邊遠地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，解決最貧困農(nóng)民的生活問題。

    二問：低保補助標(biāo)準(zhǔn)為多少

    河北省臨城縣農(nóng)民趙俊朋去年終于第一次享受到了最低生活保障，卻發(fā)現(xiàn)與鄰縣親戚家領(lǐng)到的低保金額不同，不禁產(chǎn)生疑問：“低保補助標(biāo)準(zhǔn)到底是多少？”

    來自新華網(wǎng)的調(diào)查顯示，有近三分之一的網(wǎng)民認(rèn)為，在農(nóng)村低保建設(shè)中需要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，既要保證低保對象基本生活需要，又要防止標(biāo)準(zhǔn)過高鼓勵懶漢形成。

    今年的中央一號文件提出，在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，確定低保對象范圍、標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度，中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。

    “目前各地的農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)不一。北京市周邊的許多村莊實行了低保，但根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟狀況，發(fā)達區(qū)縣要比條件差點的區(qū)縣高不少?！比珖舜蟠韽堁帑愓f。

    張燕麗認(rèn)為，雖然是根據(jù)經(jīng)濟實力來確定標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)怎么定沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對于這個標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性值得進一步研究。

    儲亞平建議，建立科學(xué)的資金投入機制，逐年加大財政資金投入力度，明確市、縣兩級資金匹配比例。

    三問：補助資金如何落到實處

    農(nóng)村低保補助資金能否落到實處，關(guān)系到農(nóng)村低保制度實行的成敗。

    一些代表委員建議，完善各級政府的財政支付制度，確保低保補助資金落實到位。

    “一些地方政府不負(fù)責(zé)任，怕麻煩，有的時候鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)偷偷安排自己的親朋好友把低保名額占用了?！泵S美說，要保證國家出的錢真正用到農(nóng)民身上，需要在加大投入的同時，加強監(jiān)督和審計力度。

    儲亞平建議，將農(nóng)村低保工作列入政府考核目標(biāo)，加強對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。

    此外，代表委員們還呼吁，農(nóng)村低保的申請程序要方便、快捷，避免低保申請不便、審批遲緩、發(fā)放不及時等情況發(fā)生。